改革，一場(chǎng)繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。
從20世紀(jì)60年代的“鞍鋼憲法”，到改革開放后一輪又一輪解放思想的大討論；從初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到黨的十八大以來聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大，推進(jìn)重組、構(gòu)建戰(zhàn)略管控體系、重塑市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)、解決歷史遺留問題……從開工的那天起，鞍鋼就不斷為共和國(guó)鋼鐵工業(yè)畫卷植入改革的亮色。
回望七十余載奮進(jìn)路，全體鞍鋼人在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意變革，啃下了許多硬骨頭、涉過了許多激流險(xiǎn)灘，企業(yè)的活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)。今年上半年，鞍鋼集團(tuán)盈利202億元，實(shí)現(xiàn)了“十四五”高起點(diǎn)開局，承載著“成為最具國(guó)際影響力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)”愿景的鋼鐵巨輪正沿著高質(zhì)量發(fā)展航線奮楫揚(yáng)帆、破浪前行。
從“一竿子插到底”到“戰(zhàn)略管控”——讓改革發(fā)展的“龍頭”揚(yáng)起來
七十多來，鞍鋼對(duì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的管理模式的探索從未停止過。
20世紀(jì)60年代初，鞍鋼“兩參一改三結(jié)合”的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)得到毛主席的批示，毛主席高度評(píng)價(jià)和肯定鞍鋼的做法和經(jīng)驗(yàn)，盛贊：“‘鞍鋼憲法’在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了。”管理社會(huì)主義企業(yè)的原則也由此確立，即開展技術(shù)革命，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”，堅(jiān)持政治掛帥，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
此后的幾十年，鞍鋼始終跟隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制發(fā)展方向不斷進(jìn)行自我調(diào)整、主動(dòng)變革。特別是改革開放后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)企改革的要求，鞍鋼圍繞企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，打出了一套深化改革的組合拳——實(shí)行主輔分離；實(shí)施資產(chǎn)重組，推進(jìn)股權(quán)多元化；構(gòu)建母子公司體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，走出了一條具有鞍鋼特色的企業(yè)變革之路。
2010年5月，鞍鋼與攀鋼聯(lián)合重組，成立鞍鋼集團(tuán)公司。重組后的鞍鋼集團(tuán)發(fā)生了巨大的變化——跨區(qū)域、多基地、多元化、國(guó)際化，“容量”急劇提升，規(guī)模驟然變大。
“當(dāng)時(shí)粗略統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)所屬子企業(yè)涉及的行業(yè)就達(dá)到23個(gè)。”一位參與改革的部門負(fù)責(zé)人回憶說。
面對(duì)這艘鋼鐵巨輪，再按照傳統(tǒng)管鋼鐵的思維、“一竿子插到底”的管理工廠的模式顯然已經(jīng)走不通了。
2012年12月28日，鞍鋼集團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作，邁出了向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步，拉開了鞍鋼集團(tuán)新一輪深化改革的大幕。
“適度集權(quán)、合理分權(quán)、系統(tǒng)監(jiān)控”，在不斷摸索中，鞍鋼集團(tuán)形成并逐漸明晰了戰(zhàn)略管控的思路和模式，開始探索由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。按照這個(gè)思路，鞍鋼集團(tuán)構(gòu)建起“區(qū)域+板塊”的戰(zhàn)略管控型組織架構(gòu)，突出集團(tuán)總部戰(zhàn)略管控的角色定位。按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度結(jié)合功能定位、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，鞍鋼集團(tuán)將成員企業(yè)細(xì)分為核心業(yè)務(wù)、專業(yè)化業(yè)務(wù)和服務(wù)型業(yè)務(wù)三類，實(shí)施分類管控、分類考核、分類授權(quán)、分類發(fā)展。
在“摸著石頭過河”的改革進(jìn)程中，鞍鋼集團(tuán)戰(zhàn)略管控模式下的差異化管控體系呼之欲出。職能體系、授權(quán)體系、監(jiān)督體系、制度體系組成的四大核心體系，“集團(tuán)總部管資本、子企業(yè)管資產(chǎn)、制造單元管生產(chǎn)”的三級(jí)管控架構(gòu)，推動(dòng)鞍鋼集團(tuán)管控模式由產(chǎn)線管理向集團(tuán)管控，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性變革。
從樹立市場(chǎng)觀念到健全市場(chǎng)化體制機(jī)制——讓開拓進(jìn)取的“雙手”動(dòng)起來
鞍鋼作為傳統(tǒng)的大型國(guó)有企業(yè)，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌跡運(yùn)行了幾十年，在改革開放后，遭遇了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
從擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，到“破三鐵”、探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鞍鋼不斷推動(dòng)管理體制從高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，走上了自我革新、自我發(fā)展的道路。
1987年1月1日，鞍鋼黨委根據(jù)鄧小平同志1978年視察鞍鋼時(shí)所作的重要指示，把正在建設(shè)中的50萬噸線材工程變?yōu)榘颁撊娓母锏摹靶√貐^(qū)”，成立鞍鋼線材股份有限公司。作為鞍鋼綜合配套改革的試點(diǎn)，鞍鋼線材股份有限公司由鞍鋼自籌資金和職工集資入股興建，是鞍鋼第一家股份制企業(yè)。
1997年，為打通企業(yè)資金瓶頸，鞍鋼決定面向資本市場(chǎng)吸納改造資金，整合部分資產(chǎn)上市。鞍鋼股份用一年時(shí)間完成了啟動(dòng)上市、發(fā)行H股和A股，創(chuàng)造了讓國(guó)人驚嘆的“鞍鋼速度”，實(shí)現(xiàn)了一次完美的“逆勢(shì)突圍”。
1995年至2007年，鞍鋼連續(xù)開展了以“痛失一汽傳統(tǒng)市場(chǎng)的反思與警醒”“如何振興鞍鋼”等為主題的12次大討論活動(dòng)，引導(dǎo)職工摒棄“等靠要”思想，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念。
……
鞍鋼按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，持續(xù)解放思想、不斷變革創(chuàng)新，寫出了一篇國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融的“大文章”。
進(jìn)入新時(shí)代，鋼鐵產(chǎn)能過剩和環(huán)保壓力增大，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)效益出現(xiàn)整體下滑。面對(duì)不利局面，鞍鋼集團(tuán)牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，建立完善相應(yīng)的體制機(jī)制，為企業(yè)的快速發(fā)展注入了巨大的活力。
2016年，連年虧損、瀕臨破產(chǎn)的朝陽鋼鐵大膽實(shí)施契約化改革，不僅一舉扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，更拉開了鞍鋼集團(tuán)新一輪市場(chǎng)化改革的大幕。
2020年，在鞍鋼集團(tuán)統(tǒng)一安排部署下，朝陽鋼鐵成為全集團(tuán)改革試點(diǎn)，實(shí)施“授權(quán)+同利”，讓“拉車扛活的人”有話語權(quán)，讓“聽得見炮聲的人”有決策權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。今年前5個(gè)月，朝陽鋼鐵一路超車，盈利達(dá)到8.6億元，銷售利潤(rùn)位居全行業(yè)領(lǐng)先水平。
朝陽鋼鐵只是鞍鋼集團(tuán)大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革的一個(gè)代表。
鞍鋼集團(tuán)以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，堅(jiān)持“權(quán)力放下去，活力和效益提起來”，以授權(quán)放權(quán)為突破口，建立差異化逐級(jí)授權(quán)體系。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)深化契約化管理，落地落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人制度，全面破冰多元多層激勵(lì)，加快推動(dòng)混合所有制改革，打通每一個(gè)微觀主體的經(jīng)營(yíng)活力。
如今，朝陽鋼鐵改革經(jīng)驗(yàn)正在全集團(tuán)推廣，并已在多家子企業(yè)開花結(jié)果，鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司、鞍鋼礦業(yè)東燒廠、攀長(zhǎng)特、鞍鋼工程發(fā)展重機(jī)公司等等，一大批市場(chǎng)化改革“尖兵”浮出水面，推動(dòng)著鞍鋼集團(tuán)這艘鋼鐵巨輪駛向更廣闊的海洋。
從“負(fù)重前行”到“脫下棉襖游泳”——讓砥礪奮進(jìn)的“腳步”快起來
2020年12月23日, 鞍鋼集團(tuán)與鞍山市簽署《鞍鋼廠辦大集體改革改制企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議》和《支持鞍鋼廠辦大集體改制企業(yè)發(fā)展協(xié)議》，110多戶實(shí)施重組改制的企業(yè)股權(quán)正式劃轉(zhuǎn)鞍山市。至此，鞍鋼集團(tuán)已累計(jì)安置集體企業(yè)職工和集體退休人員15.2萬人，安置完成率達(dá)到99.56%，鞍鋼廠辦大集體改革基本完成。
而早在兩個(gè)月前，鞍鋼退休人員社會(huì)化管理移交任務(wù)已經(jīng)完成，22.5萬名國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化移交完成率達(dá)到99.98%，居中央企業(yè)前列。新華社在報(bào)道中將鞍鋼集團(tuán)此次改革工作生動(dòng)地比喻為“脫下棉襖游泳”。
“辦社會(huì)”這個(gè)國(guó)企曾經(jīng)“抱在懷中”的任務(wù)職能隨著進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、國(guó)企改革不斷深入，漸漸變成壓在企業(yè)背上的沉重負(fù)擔(dān)，解決歷史遺留問題成為國(guó)企輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。而作為處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代最久遠(yuǎn)的國(guó)企，鞍鋼歷史負(fù)擔(dān)較重，減負(fù)的需求更為迫切。
2002年，國(guó)家八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》。鞍鋼積極落實(shí)國(guó)家政策，精干主體、分離輔助，將23個(gè)輔助單位從主業(yè)分離，先后完成鞍鋼建設(shè)總公司等10家單位改制工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，鞍鋼產(chǎn)值勞動(dòng)生產(chǎn)率由1999年的4.2萬元/人年提高到2006年的31.1萬元/人年。
黨的十八大以來，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和地方政府的大力支持幫助下，鞍鋼集團(tuán)聚焦企業(yè)深化改革的目標(biāo)，進(jìn)一步提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快解決歷史遺留問題。
國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，也是國(guó)企改革的重要組成部分。在前期充分交流討論后，2018年年底，鞍鋼“三供一業(yè)”正式移交地方。
廠辦大集體改革一直是國(guó)企改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。2020年，鞍鋼集團(tuán)發(fā)揮央企政治優(yōu)勢(shì)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建“五位一體”保障體系，克服重重困難，舉全集團(tuán)之力推動(dòng)廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理“兩項(xiàng)改革”，實(shí)現(xiàn)了集體企業(yè)職工“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，主辦企業(yè)輕裝上陣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改制企業(yè)以新活力成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，退休人員現(xiàn)有待遇不降低、感情紐帶不會(huì)斷、服務(wù)水平也有保障。
改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。如今，秉承著“指標(biāo)明顯改善、職工有獲得感、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”改革發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)尺，以三項(xiàng)制度改革為核心的新一輪改革已經(jīng)在鞍鋼集團(tuán)開啟，為高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼建設(shè)注入新的澎湃動(dòng)力。