落實市場主體地位的難點和痛點在哪里？總部管控能力和運行效率提升的平衡點在哪里？ 2019年年末以來，鞍鋼集團以“總部機關(guān)化”問題專項整改為契機，聚焦子企業(yè)需求和總部職能轉(zhuǎn)變加大授權(quán)放權(quán)，進一步優(yōu)化總部業(yè)務(wù)審批決策流程和權(quán)責(zé)界面，確保實現(xiàn)“授得準(zhǔn)、接得住、行得穩(wěn)”，以企業(yè)型管理和市場化運作實現(xiàn)效率和活力雙提升。
總部運行效率、管控能力直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。鞍鋼集團貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革決策部署，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機關(guān)化”問題專項整改工作的通知》，進一步加大力度“精簡審批事項，加大授權(quán)放權(quán)，切實解決總部錯位越位、管得過多過細問題”“優(yōu)化工作流程，提升決策效率，切實解決管理鏈條長、審批周期長、辦事效率低問題”，提升總部運行效率和市場經(jīng)營主體活力。
基于集團總部向管資本為主轉(zhuǎn)變的職能定位，鞍鋼集團聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、產(chǎn)業(yè)培育、預(yù)算與考核管理、人事管理等核心職能，堅持“權(quán)力放下去，活力提起來”，大力開展授權(quán)放權(quán)，形成集團新的授權(quán)體系。根據(jù)國資監(jiān)管及集團管控要求，本次授放權(quán)突出結(jié)合子企業(yè)需求、適應(yīng)集團職能轉(zhuǎn)變、設(shè)定邊界條件、清晰職責(zé)邊界、突出差異化特征授放權(quán)，在投資項目管理、資本運作、科研項目、機構(gòu)編制方面權(quán)限進一步放大，在工資總額、市場化用工等方面設(shè)定邊界條件授放權(quán)，集團核心業(yè)務(wù)事項減少22%，審批事項減少24.4%。
據(jù)介紹，落實子企業(yè)需求主動“放”，這是本次授權(quán)放權(quán)的顯著特點。聚焦企業(yè)市場主體地位落實難的“痛點、堵點”，集團公司通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、電話訪談等方式，充分了解各子企業(yè)授權(quán)需求，采納子企業(yè)投資項目管理、工資總額預(yù)算管理、機構(gòu)編制設(shè)置等授放權(quán)需求30條。如將子企業(yè)反映集中的年度投資計劃總額內(nèi)調(diào)整主業(yè)投資項目的權(quán)限下放給子企業(yè)自行決策，尤其對朝陽鋼鐵在固定資產(chǎn)投資、選人用人、薪酬分配等方面實施“一企一策”授權(quán)，真正賦予企業(yè)更多自主經(jīng)營權(quán)。
著眼進一步優(yōu)化集團總部業(yè)務(wù)審批決策流程，根據(jù)集團總部新的職能體系，鞍鋼集團開展總部業(yè)務(wù)審批權(quán)限制修訂工作。堅持業(yè)務(wù)事項完整性，對戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目投資、資本運作等事項進行細化完善，對決策環(huán)節(jié)進行優(yōu)化調(diào)整，形成管理閉環(huán)。堅持權(quán)責(zé)清晰，明確黨委常委會決策事項23項、審議事項74項，董事會決策事項47項，總經(jīng)理辦公會決策事項49項。堅持發(fā)揮專業(yè)小組和委員會作用，明確專業(yè)小組和委員會審議事項12項，體現(xiàn)了重大決策的科學(xué)性、民主性。堅持集體決策與個人審批相結(jié)合，采用定性與定量相結(jié)合方式，按職責(zé)劃分黨委書記、董事長、總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人審批節(jié)點及權(quán)限，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的運行機制。堅持精簡業(yè)務(wù)流程，對預(yù)算管理、關(guān)聯(lián)交易等業(yè)務(wù)事項決策流程進行優(yōu)化，將通用業(yè)務(wù)流程整合，確定統(tǒng)一的審批流程，提升鞍鋼集團總部管理效率。
據(jù)介紹，鞍鋼集團正持續(xù)推進授權(quán)經(jīng)營體制改革，深化“放管服”。今年要推動子企業(yè)“一企一策”逐級開展授權(quán)放權(quán)，賦予企業(yè)更大經(jīng)營自主權(quán)，充分激發(fā)活力動力；建立完善行權(quán)履職規(guī)范和行權(quán)評價機制，落實監(jiān)管職責(zé)，加強對行權(quán)的跟蹤督導(dǎo)，實現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，授權(quán)放權(quán)帶來的變化正在發(fā)生。