近日，鞍鋼集團(tuán)公司出臺(tái)《鞍鋼集團(tuán)深化改革指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出一個(gè)總體思路、四項(xiàng)基本原則、四個(gè)主要目標(biāo)，確定了八個(gè)方面的改革任務(wù)，明確了四十項(xiàng)改革的具體內(nèi)容。此舉標(biāo)志著鞍鋼集團(tuán)全面深化改革大幕已然開啟，正按工作計(jì)劃有序推進(jìn)。
據(jù)介紹，此次全面深化改革的總體工作思路是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和鞍鋼集團(tuán)首次黨代會(huì)精神，踐行“六種發(fā)展理念”，以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步完善集團(tuán)管控體系，提高市場(chǎng)化運(yùn)行效率；以股權(quán)多元化為方向，促進(jìn)非鋼板塊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以“三項(xiàng)制度”改革為突破口，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，為全面實(shí)現(xiàn)鞍鋼集團(tuán)首次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)提供有力支撐。
鞍鋼集團(tuán)全面深化改革堅(jiān)持的四項(xiàng)基本原則是：
堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立分級(jí)遞進(jìn)的多級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)和授權(quán)體系；依法落實(shí)各級(jí)企業(yè)法人職權(quán)，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，把提升集團(tuán)管控能力與增強(qiáng)子企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)活力相結(jié)合。
堅(jiān)持以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。按照結(jié)構(gòu)從屬戰(zhàn)略的基本原則，全面落實(shí)集團(tuán)首次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，準(zhǔn)確界定板塊功能，按照板塊行業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建差異化的管控體系；細(xì)化板塊的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策；整合內(nèi)部資源，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高資源配置和使用效率，把做強(qiáng)做大非鋼板塊與發(fā)揮集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)相結(jié)合。
堅(jiān)持多種所有制資本合資合作取得突破。發(fā)揮集團(tuán)鋼鐵、釩鈦和資源產(chǎn)業(yè)在資金、資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，以資本為紐帶支持非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新商業(yè)模式，用存量吸引增量，用市場(chǎng)吸引資金，大膽引進(jìn)外部投資者，吸引其他國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)參與非鋼產(chǎn)業(yè)板塊股份化改制重組，把促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與推動(dòng)非鋼板塊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。
堅(jiān)持“有所為、有所不為”。對(duì)符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要加大資金、人才、科技研發(fā)等資源投入力度；對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損、缺乏市場(chǎng)發(fā)展遠(yuǎn)景和資源利用效率低下的企業(yè)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)實(shí)施資源整合，堅(jiān)決退出。全面建立基于戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量評(píng)估體系，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制相結(jié)合。
鞍鋼集團(tuán)全面深化改革的主要目標(biāo)是：
初步建立具有鞍鋼集團(tuán)特色的戰(zhàn)略管控體系。形成分級(jí)遞進(jìn)的法人治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制，健全董事會(huì)專家委員會(huì)，集團(tuán)六大管控功能和專業(yè)管理職能得到細(xì)化落實(shí)；發(fā)布《鞍鋼集團(tuán)授權(quán)手冊(cè)》，建立集團(tuán)授權(quán)負(fù)面清單；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)， 集團(tuán)管理層級(jí)控制在四級(jí)以內(nèi)；創(chuàng)新績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)與約束相結(jié)合、有效防范內(nèi)外部重大風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行體系。
基本完成子企業(yè)公司化改革，絕大部分板塊單元企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度基本規(guī)范，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系與管理關(guān)系，全面深化子企業(yè)公司化改革和完善事業(yè)部管理體制，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)各板塊單元企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，逐步實(shí)現(xiàn)以混合所有制為主導(dǎo)的股份制改革；選擇具備條件的1-2家企業(yè)，開展經(jīng)營(yíng)層與核心業(yè)務(wù)人員持股試點(diǎn)工作，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的治理機(jī)制。
構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。全方位推動(dòng)市場(chǎng)化改革，健全完善企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，使“市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)就是工作尺度”落到實(shí)處；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成有進(jìn)有退的資源優(yōu)化配置機(jī)制，提高資源利用效率；有計(jì)劃選擇培育具有良好成長(zhǎng)性的板塊或單元企業(yè)，按照資本市場(chǎng)公開上市準(zhǔn)則，在輔導(dǎo)期內(nèi)積累業(yè)績(jī)資質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1-2家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)公開上市。
形成符合市場(chǎng)化、國(guó)際化的企業(yè)人事、用工、分配制度。著力深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，構(gòu)建干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；試行引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，探索市場(chǎng)化選人、用人和薪酬分配的新路徑。
同時(shí)，《意見》明確了完善集團(tuán)管控體系，推動(dòng)非鋼板塊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，推進(jìn)內(nèi)部資源整合，細(xì)化落實(shí)扭虧增效具體措施，優(yōu)化區(qū)域、板塊管控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”改革新突破，以改革創(chuàng)新的思維推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)和廠辦大集體等歷史遺留問題的解決等八個(gè)方面改革任務(wù)。