下篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力次級(jí)突破
3月25日下午，人民網(wǎng)記者站在攀枝花市仁和迤資工業(yè)園向下俯瞰，富邦千萬(wàn)件汽車制動(dòng)轂項(xiàng)目，鋼城集團(tuán)渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目盡收眼底。這兩大項(xiàng)目投產(chǎn)后，帶來(lái)的不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模效應(yīng)，更將改變?nèi)屎蛥^(qū)長(zhǎng)期以來(lái)“以煤為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
與此同時(shí)，在攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制動(dòng)轂、汽車后橋殼、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體和底盤在生產(chǎn)線上脫胎而出，全然沒有了鋼鐵原材料“粗拙”的形象。以含釩鈦鋼鐵為原材料的機(jī)械加工業(yè)蓬勃發(fā)展，機(jī)械制造業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)了資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用。
更為重要的是，這個(gè)昔日的工礦基地正向宜居城市轉(zhuǎn)變，“百里鋼城”正向“陽(yáng)光花城”轉(zhuǎn)變。如今，攀枝花陽(yáng)光康養(yǎng)旅游品牌不斷壯大，走出了一條資源型工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新道路。攀枝花，這座陽(yáng)光棲息的城市正迎來(lái)全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
眾所周知，攀枝花是典型的鋼鐵資源型城市，傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期扮演著“一業(yè)獨(dú)大”的角色，這種格局并不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。打破“一條腿走路”，是攀枝花向“中國(guó)釩鈦之都”邁進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)之一；擺脫“一業(yè)獨(dú)大”困境，為其他產(chǎn)業(yè)松綁，是攀枝花在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的突破口。
2013年2月，國(guó)家批準(zhǔn)成立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，攀枝花全域進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)，再次肩負(fù)起國(guó)家使命。市委書記劉成鳴說：“只有用改革的精神放開膽子，邁開步子，去闖去試，我們才能完成國(guó)家賦予的戰(zhàn)略任務(wù)，才能在四川‘多點(diǎn)多極支撐’發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破。”
一系列改革措施由此發(fā)軔，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角由此吹響。
在建設(shè)攀西試驗(yàn)區(qū)的過程中，攀枝花圍繞資源綜合開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)大膽嘗試，加快產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，積極推動(dòng)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。作為資源綜合利用的重要實(shí)施主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)借助相同的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共贏。2007年，攀鋼產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，而2013年僅占到27%左右。依托優(yōu)勢(shì)資源，許多民營(yíng)企業(yè)在攀枝花找到了發(fā)展壯大的支撐點(diǎn)，一大批企業(yè)在政府的引導(dǎo)下深挖潛力，走出了一條欣欣向榮的發(fā)展之路。
3月25日，記者走進(jìn)攀枝花釩鈦園區(qū)富邦公司新建的廠房?jī)?nèi)，公司新上馬的1000萬(wàn)件釩鈦制動(dòng)轂生產(chǎn)線正在忙碌地運(yùn)轉(zhuǎn)，看著一件件新出爐的含釩鈦制動(dòng)轂，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說：“攀枝花的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)作支撐。在這個(gè)過程中，民營(yíng)企業(yè)顯示出了強(qiáng)大活力。這些企業(yè)在釩鈦資源綜合開發(fā)利用以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，與國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)，共同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。”
通過科技創(chuàng)新，不斷提升資源綜合利用水平，成為攀枝花轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。現(xiàn)在，攀枝花積極推出“借腦工程”——兩院院士定期聚集攀枝花，開展釩鈦資源利用的技術(shù)攻關(guān)；聚全球釩鈦科研力量建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)釩鈦新材料戰(zhàn)略園區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端平臺(tái)。目前，國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心已落戶攀枝花，建成國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、冶金產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)釩鈦科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，攀枝花已形成了從釩鈦磁鐵礦、鈦精礦、鈦渣到鈦白粉的鈦化工和海綿鈦、鈦錠的鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈，是國(guó)內(nèi)唯一的全流程鈦工業(yè)基地，是國(guó)內(nèi)最大的鈦原料供應(yīng)基地和最大的鈦白粉生產(chǎn)基地；形成了年產(chǎn)海綿鈦2.75萬(wàn)噸、鈦錠6000噸能力，是國(guó)內(nèi)重要的鈦金屬基地。2012年，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144億元，同比增長(zhǎng)48%。攀枝花實(shí)現(xiàn)了從資源粗放開采向資源深加工的轉(zhuǎn)型。
“釩鈦產(chǎn)業(yè)的崛起，推動(dòng)了攀西資源綜合利用‘從有到優(yōu)’，正逐步打破以往鋼鐵業(yè)在攀枝花‘一統(tǒng)天下’的格局，一條具有攀枝花特色的轉(zhuǎn)型之路正在成形。”攀枝花市市長(zhǎng)張剡興奮地告訴記者。
今年１月，在四川各市空氣質(zhì)量排名中，攀枝花位居最優(yōu)，四方游客涌向攀枝花。
作為全國(guó)唯一以花命名的城市，攀枝花這座以礦產(chǎn)資源著稱的城市，其充沛的光熱資源令許多人感到意外。年日照時(shí)數(shù)約為2838小時(shí)、熱量資源在全國(guó)范圍內(nèi)僅次于拉薩，不僅使攀枝花成為全國(guó)開發(fā)利用太陽(yáng)能最好的地區(qū)之一，更為攀枝花這座工業(yè)城市轉(zhuǎn)型提供了先天條件。在城市發(fā)展中，攀枝花不僅僅停留在享受陽(yáng)光上，還把目光定位在“經(jīng)營(yíng)”陽(yáng)光上。
攀枝花的“陽(yáng)光營(yíng)銷”讓這座資源型城市找到了轉(zhuǎn)型的突破口。市委書記進(jìn)京賣陽(yáng)光、市長(zhǎng)帶隊(duì)賣陽(yáng)光、市級(jí)部門賣陽(yáng)光……近年來(lái)，圍繞“賣陽(yáng)光”，大力發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，攀枝花對(duì)外開放程度更大，知名度日漸提升。尤其是花舞人間項(xiàng)目落地阿署達(dá)，可以說是陽(yáng)光與財(cái)富的一次邂逅。項(xiàng)目的實(shí)施，將使“中國(guó)陽(yáng)光花城”這張城市名片吸引更多遠(yuǎn)道而來(lái)的游人。
目前，攀枝花正增強(qiáng)城市功能，積極打造多個(gè)旅游度假區(qū)和沿金沙江景觀帶，城市環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。現(xiàn)在，攀枝花旅游業(yè)快速增長(zhǎng)。2013年，接待游客突破850萬(wàn)人次，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保健和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一個(gè)強(qiáng)大引擎。
同時(shí)，擁有充足陽(yáng)光的攀枝花，在光熱資源利用方面擁有諸多創(chuàng)新之舉。世界最高揚(yáng)程的太陽(yáng)能提灌站，實(shí)現(xiàn)金沙江水山上走；便攜式太陽(yáng)能提水設(shè)備，實(shí)現(xiàn)灌溉用水背著走；西南最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目——攀枝花學(xué)院2.1兆瓦太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電站上高樓……一系列太陽(yáng)能應(yīng)用新技術(shù)在攀枝花落地生根，把“中國(guó)陽(yáng)光花城”這塊金色招牌擦得更醒目，也讓這座城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了新元素的注入。
不僅如此，攀枝花利用光熱資源優(yōu)勢(shì)，還讓這座城市在生態(tài)蔬菜、花卉栽培等方面“大顯身手”。當(dāng)很多地方還吹著凜冽的寒風(fēng)時(shí)，攀枝花的黃瓜、西紅柿、四季豆等早春蔬菜已開始過磅叫賣，紛紛“坐”上汽車、火車，端上北京、上海、成都等地家庭的餐桌上。當(dāng)外地的花卉植物還在冬眠時(shí)，攀枝花的三角梅、杜鵑花等已是花團(tuán)錦簇、姹紫嫣紅，昆明、成都等地的花卉客商紛紛慕名而來(lái)訂購(gòu)鮮花。 菜籃子變錢袋子、花籃子里裝票子的例子，在攀枝花并不鮮見。伴隨特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，攀枝花的農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)讓這座資源型城市在轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上走得更加矯健。
“以前，由于金沙江水質(zhì)污染，攀枝花仁和區(qū)被大家稱為‘臭仁和’，但是現(xiàn)在，仁和區(qū)正在積極打造沿江景觀帶生態(tài)水岸，吸引了不少外地游客。越來(lái)越多的‘攀三代’‘攀四代’決定扎根這里。”攀枝花市市長(zhǎng)張剡說。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力次級(jí)突破。同樣來(lái)自于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的涼山和雅安。
“既然是試驗(yàn)區(qū)，核心就在于突破。”涼山州發(fā)改委主任李宏偉表示，涼山已把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，通過加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能重構(gòu)，以攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用、冕寧稀土資源整合開發(fā)、涼山礦業(yè)10萬(wàn)噸陽(yáng)極銅和10萬(wàn)噸陰極銅等項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，著力推進(jìn)西昌釩鈦、冕寧稀土、會(huì)理有色等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取2017年經(jīng)濟(jì)總量沖刺2500億元，在全省“次級(jí)突破”中加快崛起。
同樣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勢(shì)頭迅猛的雅安，被納入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的漢源縣、石棉縣，目前已分別擁有了省級(jí)規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，正致力于在全省多點(diǎn)多級(jí)支撐戰(zhàn)略中打造生態(tài)極。如何才能將這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至極致? 對(duì)此，石棉縣、漢源縣也已有了初步的思路和打算，而合作也成為了其中的關(guān)鍵詞。石棉縣將加快碲鉍資源勘查、完善碲鉍資源科學(xué)開發(fā)規(guī)劃，與攀枝花、涼山州的釩鈦、稀土開發(fā)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與重點(diǎn)院校和科研院所開展深度技術(shù)合作，逐步達(dá)到擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的碲、鉍精深加工技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。漢源縣將利用礦產(chǎn)和水電資源優(yōu)勢(shì)，通過加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)和布局優(yōu)化調(diào)整；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)區(qū)域合作，抓好招商引資等方式，完成好漢源在攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)中的重要任務(wù)。