2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關鍵之年、攻堅之年。中央企業(yè)負責人會議明確，今年內要確保完成70%以上的主體任務。
本輪改革有哪些鮮明特點？如何推進各項任務落地？日前，國務院國資委就國有企業(yè)改革深化提升行動舉行了年內首次專題推進會，釋放了新的信號。
圍繞“三個作用”強化功能使命
切實發(fā)揮中央企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是本輪改革的特點，也是工作重點。
“落實功能使命類改革任務要找準行動方位、強化考核引導。”國務院國資委副主任王宏志在推進會上表示，各單位要把更多精力集中到服務高水平科技自立自強、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通、保障能源資源安全等方面。
國務院國資委在會上提出，要適應功能使命類改革任務要求，優(yōu)化國有資本布局，特別是對國家亟需或緊缺的、具有較強基礎支撐作用的、正向外溢效應較大的領域，比如“人工智能+”等，各單位可以結合自身技術資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學決策納入發(fā)展規(guī)劃，加大投入。
2023年以來，中央企業(yè)、地方國企加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全年投資分別達到2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額的比重分別為35.2%、17.1%。
“目前各單位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動科技創(chuàng)新，都已有了明確的任務和目標，今年要重點抓好落實，過程中也要根據(jù)行業(yè)技術前沿變化，注意動態(tài)調整優(yōu)化，同時也要防止過度競爭、重復建設。”王宏志說。
原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新投入大、周期長、不確定性強，需要探索中長周期的考核激勵舉措。
對此，國務院國資委明確，對于承擔較多功能使命類任務的企業(yè)，可考慮制定專項考核方案。各集團公司也應結合實際，同步完善內部考核制度，對功能使命類任務較重的子企業(yè)實行分類精準考核。
推動國企真正按市場化機制運營
國企改革，重在活力和效率。
國企改革三年行動期間，三項制度改革等體制機制類任務取得不少突破。新一輪改革行動乘勢而上，瞄準全面推進相關改革成果制度化、長效化、實效化發(fā)力，目的在于推動國有企業(yè)真正按市場化機制運行。
什么是真正按市場化機制運行？在業(yè)內人士看來，能否做到這一點，關鍵要看國有企業(yè)能否真正打破“看身份、看級別、看資歷”的做法，在市場檢驗下“看崗位、看業(yè)績、看貢獻”。
作為市場化經(jīng)營機制的“牛鼻子”，推動經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質擴面，正是改革的重點任務之一。
近年來，這項改革全面推開，已覆蓋全國超8萬戶企業(yè)共22萬人。王宏志表示，下一步，業(yè)績目標制定要兼顧科學性、挑戰(zhàn)性，薪酬兌現(xiàn)必須是剛性的、實質性的，絕不能業(yè)績好的時候拿得高、差的時候薪酬下不來、崗位動不了，改革不能有名無實。
他說，目前各單位正在緊鑼密鼓開展2023年度經(jīng)營業(yè)績考核工作，要以這次考核作為“試金石”，該獎勵的獎勵、該扣減的扣減、該退出的退出，不搞變通、不打折扣。
同時，推動企業(yè)管理人員末等調整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細，以及推動中長期激勵更大范圍規(guī)范實施，也是改革的重點抓手。
此前，國務院國資委已經(jīng)明確，到2024年，末等調整和不勝任退出相關制度在央企和地方國企二三級子企業(yè)的覆蓋面要不低于70%。
王宏志表示，各單位要進一步梳理評估，特別是對創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研究提高中長期激勵的覆蓋面和匹配度。
兩類改革任務統(tǒng)籌推進
應該看到，新一輪國企改革有著鮮明的時代特征和改革特點，更加突出使命導向、目標導向和問題導向。
王宏志說，改革任務重、難度大，要時不我待、只爭朝夕，層層壓實責任，全力做好各項改革工作。各地、各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要盡快明確70%的衡量標準，靠前安排重點難點改革任務。
“功能使命類改革任務與體制機制類改革任務要統(tǒng)籌推進、形成改革組合拳。”他強調說，兩類改革任務都要抓緊抓實、不可偏廢。
一方面，要以功能使命類改革引領體制機制類改革。
王宏志說，各單位應該密切關注發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動科技創(chuàng)新、提供安全支撐、培育新質生產(chǎn)力過程中，對布局結構、公司治理、激勵機制等方面的內在需求，及時推進相應的體制機制改革，形成與新質生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，增強動態(tài)適應性。
另一方面，要以體制機制類改革支撐功能使命類改革。
他表示，各單位要通過主動完善創(chuàng)新合作機制、營造創(chuàng)新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進人才、壓縮法人和管理層級、優(yōu)化組織結構等，為功能使命類任務提供各類要素、體制機制方面的條件與環(huán)境支撐。