國企改革三年行動即將收官之際，中央企業(yè)重組整合又有新動作：在國務(wù)院國資委的主持下，13組專業(yè)化整合項目日前進(jìn)行了集中簽約，涉及23家中央企業(yè)，約占國資委監(jiān)管央企數(shù)量的四分之一。
作為當(dāng)前國企改革的“重頭戲”，央企重組整合加快推進(jìn)，對宏觀經(jīng)濟(jì)和國企自身發(fā)展意味著什么？接下來這一領(lǐng)域的改革還有什么安排？
資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中
專業(yè)化整合，是指企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。
國資委此前曾明確表示，2022年將重點深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的專業(yè)化整合。
此次集中簽約，除中央企業(yè)外還涉及海南省國資委及地方國有企業(yè)，涵蓋數(shù)字科技、能源裝備、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域。項目包括中國電子和中國物流數(shù)字科技平臺合作項目、航天科工和東方電氣集團(tuán)能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)項目、招商局集團(tuán)和廈門象嶼供應(yīng)鏈服務(wù)合作項目等。
“新華視點”記者在簽約現(xiàn)場了解到，這批整合項目既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司是以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化為主業(yè)的央企，具有計算機(jī)CPU和操作系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)。中國物流集團(tuán)有限公司是通過整合央企物流資源而組建的一家“年輕”央企，去年12月剛剛成立。
兩家企業(yè)此次簽約推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同，將圍繞共建現(xiàn)代物流體系和物流數(shù)字科技平臺，全面加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)安全、綜合物流服務(wù)等方面合作。
央地合作也是此輪專業(yè)化整合的一個亮點。簽約當(dāng)日，中國航空器材集團(tuán)有限公司與海南省就中國通用航空有限責(zé)任公司股權(quán)整合達(dá)成了合作意向。雙方將圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力培育通用航空市場，發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
業(yè)內(nèi)對這項改革頗為期待，認(rèn)為改革不僅將提升企業(yè)競爭實力，也將助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加速落實落地。
提升核心競爭力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
要在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，這是國企改革三年行動提出的重要目標(biāo)之一。作為這一領(lǐng)域的重要改革舉措，國企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合近年來動作不斷。
過去10年中，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，并新組建、接收了國家管網(wǎng)集團(tuán)等9家中央企業(yè)，僅在2021年就有中國星網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)、中國物流集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)4家新央企先后亮相，國資委監(jiān)管的央企數(shù)量從117家調(diào)整至97家。
“有些專業(yè)化整合組建了新的央企，更多的專業(yè)化整合則是將同類業(yè)務(wù)或上下游業(yè)務(wù)從非主業(yè)央企集中到了主業(yè)央企。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國分析說，無論哪一種整合方式，目的都是為了服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
整合油氣管網(wǎng)資源組建的國家管網(wǎng)集團(tuán)加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，推動油氣保供能力持續(xù)增強(qiáng)；鞍鋼重組本鋼后，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局加快形成；央企煤炭資產(chǎn)管理平臺公司——國源時代煤炭資產(chǎn)管理有限公司，整合了10家央企的煤炭資源，涉及產(chǎn)能超2.8億噸、資產(chǎn)總額1400多億元，推動央企主業(yè)進(jìn)一步聚焦……
“當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期，全球市場劇烈波動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。”國資委副主任翁杰明表示，在此背景下，深入實施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細(xì)程度更高的專業(yè)化整合，有利于中央企業(yè)進(jìn)一步提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)發(fā)展大局具有重要意義。
在“合”字上多下功夫
這項改革下一步將如何深化？日前召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班等會議傳遞出新的信息。
推動資源不斷向主業(yè)企業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向“鏈長”企業(yè)集中。
翁杰明表示，要通過深入開展央企間資源有效整合，在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育競爭能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，并努力實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”。
聚焦提升核心競爭力，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部深度整合融合。
全面梳理央企集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊，厘清業(yè)務(wù)邊界，打造發(fā)展更為專業(yè)的子企業(yè)；推動區(qū)域布局更成體系，解決管理“疊床架屋”、投資建設(shè)重復(fù)等問題；堅決退出不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效、無效資產(chǎn)……根據(jù)中央企業(yè)的發(fā)展實際，國資委已經(jīng)明確了一系列改革重點。
此外，中央企業(yè)與地方國企之間的重組整合有望繼續(xù)“加碼”，在培育與地方發(fā)展定位相契合的支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢；同時，國有資本投資、運(yùn)營公司在國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的作用也將得到進(jìn)一步發(fā)揮。
重組整合，重組是第一步，未來還要在“合”字上多下功夫。
“重組完成后，還需同步做好內(nèi)部體制機(jī)制、文化、管理、技術(shù)、市場資源等多領(lǐng)域的深層次整合協(xié)同，而這些深層次的整合更重要，也更具難度。”劉興國說。
據(jù)了解，國資委計劃加大指導(dǎo)督促力度，做好重點整合項目的協(xié)調(diào)推動，探索建立專業(yè)化整合資源信息對接共享機(jī)制，適時對重點企業(yè)、項目開展整合效果評估，推動這項改革舉措取得更大成效。