國家管網(wǎng)集團組建，油氣管網(wǎng)運營機制市場化改革提速；鞍鋼重組本鋼，央地國企綜合性改革示范作用明顯；中國電氣裝備集團組建，新能源產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展完善；多家央企合作設(shè)立“兩非兩資”業(yè)務(wù)平臺，清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)；央企市場化債轉(zhuǎn)股基金成立，支持企業(yè)降杠桿、減負債……
近年來，在一系列中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、國有資本優(yōu)化結(jié)構(gòu)盤活流轉(zhuǎn)等國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后，國有資本運營公司平臺的作用日益凸顯。《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出，要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面的功能作用。
伴隨著“國企改革三年行動”進入收官之年，中國國新控股有限責(zé)任公司（以下簡稱中國國新）、中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱中國誠通）等國有資本運營公司通過開展國有資本市場化專業(yè)運作，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范化解重大風(fēng)險，助力央企高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化國有資本布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整
在《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出的八個重點任務(wù)中，推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率放在了較為明顯的位置。
業(yè)內(nèi)人士表示，國有資本運營公司作為“管資本”的平臺之一，肩負著國有資本市場化運作和中央企業(yè)改革發(fā)展的重任，應(yīng)圍繞優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤活存量資產(chǎn)、化解重大風(fēng)險、培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等使命任務(wù)發(fā)揮作用。
在助力中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合上，中國國新與中國誠通助力鞍鋼集團重組本鋼、出資參與中國電氣裝備集團組建，參與中國電信天翼云公司增資，助力央企打造自主可控、安全可信的云平臺。截至目前，中國國新已累計出資907億元參與重點行業(yè)領(lǐng)域的重組整合。同時，中國國新還開展境外投資支持央企“走出去”；落實共建“一帶一路”倡議，支持央企開展國際產(chǎn)能合作、獲取緊缺資源、引進“卡脖子”技術(shù)、提升國際競爭力，累計投資央企境外項目92個、金額1872億元，涉及20多個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。
在推動國資央企重點改革領(lǐng)域取得積極進展上，中國國新加強“兩股”事務(wù)管理，助力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，累計向8戶中央企業(yè)集團總部和25戶中央企業(yè)所屬企業(yè)派出董監(jiān)高36人次，參與資產(chǎn)重組、企業(yè)并購、貸款擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易等重大事項決策，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，當(dāng)好“積極股東”；發(fā)揮運營公司專業(yè)優(yōu)勢，通過直接投資、基金投資等方式直接參與或引導(dǎo)帶動社會資本支持央企混改，領(lǐng)投一批重大混改項目。中國誠通通過設(shè)立專業(yè)化央企“兩非”資產(chǎn)接收服務(wù)平臺誠通國合，與15家央企就26個“兩非”資產(chǎn)項目達成接收合作，涉及資產(chǎn)42億元；推進中國通號等8家央企的項目托管合作，涉及資產(chǎn)總額超190億元，助力其調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)。
防范化解重大風(fēng)險
完善國企風(fēng)險防控機制是管好國有資本的重點。特別央企在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的過程中，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、優(yōu)化管資本的方式手段、防范化解重大風(fēng)險，尤為重要。
在推動央企防范化解重大風(fēng)險上，中國國新面向央企提供多種創(chuàng)新金融服務(wù)，通過開展保理、租賃業(yè)務(wù)，累計向央企投放資金超2600億元，助力壓“兩金”、減負債、防風(fēng)險；推廣應(yīng)用“企票通”平臺，牽頭設(shè)立覆蓋67家央企的商票互認(rèn)聯(lián)盟，共同構(gòu)建央企信用合作平臺，助力央企產(chǎn)業(yè)鏈清欠，累計為央企開票2752張、金額183億元。
中國誠通高度重視風(fēng)險防控，積極探索符合集團資本運營的風(fēng)險管理機制，確保風(fēng)控工作形成“閉環(huán)”，推動集團健康有序發(fā)展。中國誠通還設(shè)立了總規(guī)模1000億元的債轉(zhuǎn)股基金，重點布局清潔能源、高端制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，目前已完成數(shù)十個央企及地方重點國企債轉(zhuǎn)股項目，帶動社會資本數(shù)百億元，顯著降低了被投企業(yè)的負債率。另外，不良資產(chǎn)處置基金、潤誠基金等專業(yè)基金也在持續(xù)發(fā)揮重要作用。
在助力保障央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，國新資本向中建材集團所屬凱盛科技集團公司提供20億元保理融資服務(wù)，助力其順利實現(xiàn)30微米柔性可折疊玻璃全流程自主化開發(fā)；在能源保供工作中，國新資本千方百計加大對煤電央企的金融服務(wù)力度，為中國大唐等央企推出優(yōu)先盡調(diào)、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放的“三優(yōu)先”服務(wù)方案，向中國大唐下屬電廠提供保供租賃融資款近10億元，支持其煤炭庫存穩(wěn)定在7萬噸以上，落實冬儲煤30萬噸；在保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)上，國新資本為華潤煤業(yè)（集團）所屬企業(yè)提供運營期保險保障，涉及24座礦井和井上、井下員工，轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)風(fēng)險70億元。
業(yè)內(nèi)專家表示，在國企改革三年行動中，國有資本運營公司應(yīng)充分發(fā)揮平臺作用，對照“三個明顯成效”要求，積極推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力央企完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升自主創(chuàng)新能力，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。