編者按：4月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。為此，人民網(wǎng)推出“穩(wěn)產(chǎn)保供促發(fā)展”系列報(bào)道，多維度記錄經(jīng)濟(jì)社會(huì)攻難克艱的信心、各行業(yè)提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全的決心。
5月20日，白鶴灘水電站16臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組安裝工作全部完成，進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段，這標(biāo)志著水電站向全面投產(chǎn)目標(biāo)發(fā)起最后沖刺；5月17日，S325六安馬頭至長(zhǎng)集段新建工程淠河特大橋?qū)崿F(xiàn)全橋雙幅貫通，預(yù)計(jì)8月建成通車，進(jìn)一步完善區(qū)域干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；5月9日，廣汕高鐵重點(diǎn)工程跨京九鐵路特大橋連續(xù)梁成功轉(zhuǎn)體，打通了廣汕高鐵建設(shè)的“咽喉”要道，為全線貫通奠定了基礎(chǔ)……
今年以來(lái)，各地穩(wěn)步推進(jìn)交通、能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步釋放投資潛力，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，各地也在完善營(yíng)商“軟”環(huán)境，成就發(fā)展“硬”實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
抓項(xiàng)目促投資拉內(nèi)需 重大工程建設(shè)有序推進(jìn)
山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)2022年首批集中開(kāi)工183個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1038億元，年度計(jì)劃完成投資404億元；湖南省2022年集中開(kāi)工1428個(gè)重大項(xiàng)目，總投資7562億元；新疆聚焦國(guó)家102項(xiàng)重大工程，抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)；今年一季度，山東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資536億元，同比增長(zhǎng)35.9%，創(chuàng)歷史新高；湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長(zhǎng)22.6％，達(dá)到歷史同期最高水平……
今年政府工作報(bào)告指出，要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。盡管受到新冠肺炎疫情的影響，但既定項(xiàng)目有序推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）153544億元，同比增長(zhǎng)6.8%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.5%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.2%。
“今年以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，各地區(qū)各部門積極推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生將發(fā)揮積極作用。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
與此同時(shí)，央企也積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。5月18日，國(guó)家能源集團(tuán)陸上新能源基地、海上風(fēng)電、大型水電、煤電擴(kuò)容升級(jí)和天然氣發(fā)電等5類11個(gè)電源項(xiàng)目集中開(kāi)工和預(yù)開(kāi)工，總投資861億元，總裝機(jī)1238萬(wàn)千瓦，建成后預(yù)計(jì)每年新增電力供應(yīng)485億千瓦時(shí)；4月26日，中國(guó)華能北線清潔能源基地、東線海上風(fēng)電基地、西南“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化基地及中東部光伏項(xiàng)目等在內(nèi)的逾150個(gè)累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工和施工準(zhǔn)備……
“今年一季度，央企完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）5194億元。其中，石油石化、鋼鐵、電網(wǎng)、交通運(yùn)輸、通訊等行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)15%，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資完成801億元，同比增長(zhǎng)10.6%，一大批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。”國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要意義。以基礎(chǔ)設(shè)施的完善增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的回旋空間，實(shí)現(xiàn)全國(guó)發(fā)展的供給和需求能力更好匹配，對(duì)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、防范化解外部沖擊具有重要作用。
值得一提的是，今年以來(lái)，重大工程投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與政策、資金靠前發(fā)力密切相關(guān)。4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在資金支持上，專項(xiàng)債是地方政府拉動(dòng)投資的重要工具。去年12月財(cái)政部提前下達(dá)地方2022年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元。目前，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)。今年前4個(gè)月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券21088億元。其中，發(fā)行專項(xiàng)債券16518億元。
近期，山西舉辦2022年第二批政府債券發(fā)行項(xiàng)目推介會(huì)，12只債券共276.77億元將投向全省重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本，拉動(dòng)有效投資；安徽省2022年第二期政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行，發(fā)行金額22.4億元，發(fā)行期限10年，將用于滁州、合肥和六安市的4個(gè)政府收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)……
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉表示，國(guó)家合理擴(kuò)大了地方政府專項(xiàng)債券使用范圍、提高債券資金用作資本金比例，這對(duì)穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了重要支撐作用，合格項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況有所改善，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量快速增加。
完善良性營(yíng)商環(huán)境 激活經(jīng)濟(jì)“一池春水”
在工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，各地也在完善營(yíng)商“軟”環(huán)境，成就發(fā)展“硬”實(shí)力。
“我們將總部和擬上市注冊(cè)地遷址到廣西荔浦市，正是看重這里的營(yíng)商環(huán)境和投融資體系，希望能夠與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)相互賦能。此外，我們?cè)谶@里正在籌建職業(yè)學(xué)校，地方的人才儲(chǔ)備也是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展關(guān)心的內(nèi)容。”深圳金袋鼠科技公司創(chuàng)始人陸奕伽說(shuō)。
近一段時(shí)間以來(lái)，廣西荔浦市吸引了深圳金袋鼠科技公司、東莞市黃江大順電子公司等企業(yè)，這背后科創(chuàng)基金發(fā)揮了重要作用。荔浦市副市長(zhǎng)李青松介紹說(shuō)，荔浦市成立了廣西第一支區(qū)市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣級(jí)科創(chuàng)基金，不斷完善投融資體系，來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
“與市場(chǎng)上基金落地后再儲(chǔ)備項(xiàng)目的運(yùn)作模式不同，科創(chuàng)基金通過(guò)財(cái)務(wù)咨詢和顧問(wèn)等形式，提前儲(chǔ)備了擬投項(xiàng)目，并采取‘聯(lián)合投資’‘分段投資’‘投貸聯(lián)動(dòng)’等模式為市場(chǎng)主體提供多渠道融資服務(wù)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。”李青松說(shuō)，目前基金已投5家企業(yè)，引入6家外地?cái)M上市企業(yè)及新項(xiàng)目，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
營(yíng)商環(huán)境的完善還體現(xiàn)在為企業(yè)降本減負(fù)上，安徽今年完成了涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，清單總項(xiàng)目數(shù)由建立時(shí)的170項(xiàng)下降到88項(xiàng)，降幅為48.2%。同時(shí)開(kāi)展了“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，全省各級(jí)工作組走訪調(diào)研企業(yè)近4.4萬(wàn)家、重點(diǎn)項(xiàng)目7346個(gè)，收辦解決企業(yè)項(xiàng)目問(wèn)題8499個(gè)，幫助企業(yè)兌現(xiàn)各類減免獎(jiǎng)補(bǔ)政策38.6億元，解決資金需求382.7億元、用工需求6.4萬(wàn)人、審批用地2.5萬(wàn)畝。
營(yíng)商環(huán)境的改善，推動(dòng)了江西外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。通過(guò)加快口岸平臺(tái)建設(shè)提升開(kāi)放能級(jí)，創(chuàng)新監(jiān)管模式提升通關(guān)退稅效能等舉措，江西積極開(kāi)展優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，今年一季度外貿(mào)進(jìn)出口1393.9億元、增長(zhǎng)29%，增速創(chuàng)11年同期新高，出口1044億元，增長(zhǎng)32.6%。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉泉紅表示，營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)。各地區(qū)踐行營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，以多措并舉的“硬措施”持續(xù)優(yōu)化了發(fā)展的“軟環(huán)境”，這有利于市場(chǎng)主體的投資興業(yè)。
“對(duì)于市場(chǎng)主體而言，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。我們堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點(diǎn)，深入推進(jìn)‘放管服’改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳在5月20日 “中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，下一步要縱深推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度改革，不斷完善企業(yè)開(kāi)辦各項(xiàng)便利化舉措，更好發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境改革對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的作用。