黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、深入推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進展和重要成果。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展，整體功能和配置效率持續(xù)提升，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力顯著增強。
戰(zhàn)略性重組全面提速
2021年是“十四五”開局之年，中化集團和中國化工重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼，中國星網(wǎng)集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團組建成立……中央企業(yè)重組整合高潮迭起，項目之多、力度之大前所未有。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，推進中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組，是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。
“十三五”期間，國資委先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，中央企業(yè)數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到百家以下。進入“十四五”時期，國資央企抓緊落實《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》。
今年以來，中國船舶集團旗下船廠生產(chǎn)都很繁忙。1月至2月，中國船舶集團公司累計承接民船海工訂單41艘/座、239.9萬載重噸，合同金額達296億元。其中，中高端船型達85.7%，來自發(fā)達國家地區(qū)船東項目占比達80.8%。
作為應(yīng)對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的重要舉措，中船集團與中船重工實施戰(zhàn)略性重組，合并成立中國船舶集團。2021年以來，“兩船”重組進入實質(zhì)性操作階段。隨著整合效應(yīng)的顯現(xiàn)，中國船舶集團在國際市場上力壓群雄，新接訂單量、完工交付量、手持訂單量三大造船指標(biāo)全球占比均穩(wěn)居第一。
“中國船舶集團不僅是世界第一大造船集團、全球船舶行業(yè)的引領(lǐng)者，更是支撐我國建設(shè)世界第一造船強國、推動我國經(jīng)濟‘雙循環(huán)’的支柱力量。”中國船舶集團董事長雷凡培底氣十足地說。
企業(yè)強則國家強。目前，世界發(fā)達經(jīng)濟體均擁有大型綜合性化工企業(yè)，在化學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。我國作為化工大國，市場主體較分散，行業(yè)聚集效應(yīng)較弱。2021年5月，由“兩化”重組而來的中國中化控股有限責(zé)任公司掛牌成立，資產(chǎn)規(guī)模超過14000億元，全球員工22萬人，是全球規(guī)模最大綜合性化工企業(yè)。
中化控股瞄準(zhǔn)促進中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快化工新材料產(chǎn)業(yè)補短板兩大戰(zhàn)略需求發(fā)力。為推動“打好種業(yè)翻身仗”、保障糧食安全，中化控股積極作為，旗下中國種子落戶海南，加快打造中國種業(yè)的“南繁硅谷”；以旗下先正達集團為主體的國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心也已成立。
專業(yè)化整合有效推進
2015年10月，中國三大通信運營企業(yè)負責(zé)人在一份通信鐵塔資產(chǎn)交割單上鄭重地簽下自己的名字。自此，138.8萬座通信鐵塔及配套設(shè)施交給了中國鐵塔股份有限公司。
以“共享競合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，旨在減少重復(fù)投資，提升國有資本整體效能。
“在共享存量通信鐵塔的基礎(chǔ)上，我們又新建70多萬座通信鐵塔。”中國鐵塔股份有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，合理統(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔資源，堅持“能共享不新建、能共建不獨建”理念，中國的新建鐵塔共享水平由14.3%大幅提升到81%。
專業(yè)化整合，是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。國務(wù)院國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動中央企業(yè)專業(yè)化整合，取得良好成效。
2020年，國家管網(wǎng)集團通過市場化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動形成“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網(wǎng)”新格局，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
據(jù)了解，這項專業(yè)化整合涉及4家上市公司，橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場，交易對價4061.8億元，并同步完成了國家管網(wǎng)集團層面股權(quán)多元化改革，引入資金2437億元。
2021年4月，通過集中有關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國星網(wǎng)集團。這是立足國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措，對于加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
壓艙石作用更好發(fā)揮
“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，既是系統(tǒng)工程，又是動態(tài)過程。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，推進此項工作，必須心懷國之大者，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到有章有法、有進有退、有加有減。
立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，需要國有經(jīng)濟更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。按照部署，國資系統(tǒng)大力推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，使國有經(jīng)濟在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動能更加強勁，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。
“國資委要推動中央企業(yè)進一步明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，更加突出主業(yè)實業(yè)。”翁杰明表示，在關(guān)注“進”的同時，加大“退”的力度。按照國資委“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署，推動中央企業(yè)高效有序退出非主業(yè)，促進資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)495.7億元。
在國有資本的進退騰挪中，國有資本運營公司扮演著重要角色。中國誠通牽頭發(fā)起設(shè)立中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，基金總規(guī)模達3500億元，首期募資1310億元，重點支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級項目，提高國有資本的運營效率。截至2021年底，已交割項目近140個，投資金額超過1100億元，其中82%為央企國企相關(guān)項目。
中國國新積極發(fā)揮平臺作用，助力企業(yè)改革創(chuàng)新。累計出資907億元參與重點行業(yè)領(lǐng)域的重組整合，比如參與組建國家管網(wǎng)集團、中國電氣裝備集團，支持鞍鋼重組本鋼等。圍繞國企改革三大專項工程，先后發(fā)起設(shè)立國改雙百發(fā)展基金、國改科技基金、綜合改革試驗基金群，總規(guī)模達到1400億元，推動完成綜合改革300余項。圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)補短板，領(lǐng)投孵化“專精特新”冠軍企業(yè)填空白。截至2021年底，中國國新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上累計投資項目227個、金額2764億元。
中國國新黨委書記、董事長周渝波表示，中國國新將以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以服務(wù)央企為本位，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，深入拓展業(yè)務(wù)布局，更好發(fā)揮功能作用，全力打造國有資本運營升級版，為促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。