今年以來，隨著經(jīng)濟逐步恢復，全球能源需求大幅增加。“我們有能力保障好能源供應。”10月13日，國新辦舉行政策例行吹風會，國家發(fā)改委秘書長趙辰昕表示，“今冬明春能源供應是能夠得到保障的，我們也能夠統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)既定目標。”
確保電力、煤炭穩(wěn)定可靠供應
抓源頭，全力推動煤炭增產(chǎn)增供。國慶假期，煤礦在確保安全前提下，一直保持正常生產(chǎn)，相關部門共同推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。
“加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產(chǎn)。優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時運到需要的地方，協(xié)調(diào)增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同。”趙辰昕說。
國家能源局副局長余兵介紹，煤炭產(chǎn)量取得較為顯著增長，日產(chǎn)量穩(wěn)定在1120萬噸以上，比國慶節(jié)前增加80萬噸，創(chuàng)造了今年2月份以來的新高。山西、陜西、內(nèi)蒙古日均產(chǎn)煤量已超過800萬噸。
保生產(chǎn)，推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，加強電煤保障，快速搶修機組故障，全面啟動臨時停運發(fā)電機組，提高供應保障能力。截至10月9日，東北、華北地區(qū)分別有1347萬千瓦機組和1220萬千瓦機組啟動起來，增加了負荷保障能力。
10月以來，全國電力供需緊張形勢已有所緩解。10月11日，全國日發(fā)電量207億千瓦時，當月累計發(fā)電量2285億千瓦時，同比增長10.8%。截至目前，今年累計發(fā)電量達62749億千瓦時，同比增長13.1%。
強管理，指導地方提升有序用電管理水平。有序用電方案得到及時調(diào)整完善，切實做到合同約定、用戶知情，確保方案可執(zhí)行、可操作，能夠科學實施。全國統(tǒng)調(diào)電煤庫存8199萬噸，目前可用天數(shù)是15天。10月11日全國合計有序用電電力4842萬千瓦，有序用電量比9月份最高峰有所下降。
“國家發(fā)改委將會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位，加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力、煤炭穩(wěn)定可靠供應。”趙辰昕說。
切實保障人民群眾溫暖過冬
民生用能占整個供應的比重并不高，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣比例不到50%。截至目前，已落實供暖季保供資源量1744億立方米，還在進一步組織企業(yè)挖掘增產(chǎn)增供潛力。從天然氣儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上。目前，各大地下儲氣庫已基本完成注氣，為冬季保供打下了堅實基礎。
“民生用電和用氣全額保障沒有問題。”趙辰昕說，國家發(fā)改委將指導地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先，科學制定有序用能方案，確保限電限氣不限居民，切實保障人民群眾溫暖過冬。
緩解用能緊張，繼續(xù)推動各類電源項目建設和投產(chǎn)工作。1—9月份，風電投產(chǎn)超過1400萬千瓦，光伏投產(chǎn)超過2200萬千瓦，能夠適當緩解電力供應緊張的局面。
“督促各地在建的具備條件的支撐性電源及時投產(chǎn)發(fā)揮作用，推動條件成熟的大型風電、光伏基地開工建設。”余兵表示，將督導重點城市制定電力保供應急方案，東北等地區(qū)要堅持“以熱定電、以熱為先”的原則，做好今冬明春電力熱力的保障工作。
加強能源保供，更要堅持“全國一盤棋”。各部門均表示，將在工作中糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或者“運動式”減碳的行為，嚴禁部分地區(qū)形成“資源先供本地”的小循環(huán)和保護主義傾向，嚴禁地方擅自關停煤礦。
堅守安全底線釋放先進產(chǎn)能
根據(jù)我國資源稟賦，煤炭在保障國家能源安全中一直發(fā)揮著重要作用。根據(jù)近期供需形勢的需要，山西、內(nèi)蒙古、陜西等地區(qū)在保障安全生產(chǎn)的前提下，正推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放先進產(chǎn)能。
釋放煤炭先進產(chǎn)能，不會影響實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。我國現(xiàn)在的煤電機組整體水平在全世界是最先進的，且仍在進行大規(guī)模的升級改造，使其更節(jié)能低碳。
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。
釋放煤炭先進產(chǎn)能，必須堅守安全底線。國家礦山安監(jiān)局安全基礎司司長孫慶國表示，應急管理部、礦山安監(jiān)局已經(jīng)審核976處煤礦，其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸，平均日增產(chǎn)達到60萬噸，對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。
“緊急擴能必須是有序、有度擴能。”孫慶國表示，明確擴能增產(chǎn)的審查原則，堅決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標準、突破安全底線。嚴防災害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴能增產(chǎn)。