上海將推動國有企業(yè)多地上市發(fā)展，“十四五”期間新增國有控股上市公司20余家。
截至目前，上海的地方國有控股境內(nèi)外上市公司達(dá)90家、總市值2.5萬億元、國有股市值超過1萬億元。
上海市國資委還提出，將全面建立國有控股上市公司市值管理績效水平分析評價機(jī)制。
探索混改企業(yè)差異化監(jiān)管
當(dāng)前，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額已超25萬億元，國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷增強(qiáng)。1~8月，上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.51萬億元，利潤總額2507.3億元，分別同比增長17.8%和27.9%；歸母凈利潤1684.6億元，同比增長23.4%。
通過持續(xù)推進(jìn)的綜改試驗、國企改革三年行動，上海國資國企以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局基本形成。目前，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶數(shù)77%、資產(chǎn)總額88%、營業(yè)收入90%、凈利潤96%。
去年底上海制定發(fā)布的《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案（2020-2022年）〉的實施方案》提出，2022年，上海要基本實現(xiàn)市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。
企業(yè)集團(tuán)整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，是上海推進(jìn)混改的主要路徑。
最新數(shù)據(jù)顯示，上海90%的市場競爭類和全部金融服務(wù)類監(jiān)管企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。上海目前共有市管國企41家，包括21家市場競爭類、6家金融服務(wù)類、14家功能保障類企業(yè)。
上述實施方案還提出，支持和引導(dǎo)國有股東持股比例較高的國有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。
9月18日舉行的上海市國資國企工作會議上，上海市委書記李強(qiáng)指出，有序推進(jìn)混合所有制改革，抓住取長補(bǔ)短、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合這個關(guān)鍵，因地制宜、因業(yè)施策、因企施策、務(wù)求實效，提高企業(yè)市場化、規(guī)范化水平。
在深化混改方面，上海還提出，要穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，深度轉(zhuǎn)換混合所有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。
在國資監(jiān)管方面，上海市國資委表示，要深化探索實施國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、混合所有制企業(yè)差異化監(jiān)管機(jī)制。
優(yōu)化國資國企布局
國資國企在上海發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位和作用，根據(jù)規(guī)劃，“十四五”末上海市國資委直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)30萬億元，委托監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達(dá)3萬億元。
目前，上海國資監(jiān)管包括直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管三種模式。其中，對實體、金融和體育等一般經(jīng)營性領(lǐng)域的國資，由上海市國資委直接監(jiān)管。對宣傳文化、科教文衛(wèi)、司法公安等特定領(lǐng)域的國資，實行委托監(jiān)管。對區(qū)屬國資國企，實行指導(dǎo)監(jiān)管。
做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企，就需要培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生動能，加快構(gòu)建服務(wù)新發(fā)展格局的國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。
上海市國資國企工作會議提出了國資布局結(jié)構(gòu)的三個“相適應(yīng)”——確保始終與增強(qiáng)城市核心功能的需要相適應(yīng)，與當(dāng)前科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的趨勢相適應(yīng)，與上海城市發(fā)展空間布局的整體戰(zhàn)略相適應(yīng)。
作為創(chuàng)新主體，上海國企正在持續(xù)加大創(chuàng)新投入，2020年科技經(jīng)費支出占上海全市企業(yè)研發(fā)總支出58%。當(dāng)前也正在聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費品等六大重點產(chǎn)業(yè)，加大國有資本投入，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。
在空間布局方面，上海國資國企則在主動參與“五個新城”建設(shè)，加快發(fā)展臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重點區(qū)域。
數(shù)據(jù)顯示，上海市國資委系統(tǒng)新增投資7000多億元，加大對三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五個新城、長三角等領(lǐng)域、區(qū)域布局，深度參與臨港新片區(qū)、浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，正在實施和未來五年計劃實施的項目超過400個。
目前，中國太平洋保險（集團(tuán)）股份有限公司已在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)落地重大投融資項目近200億元，今年3月在臨港新片區(qū)注冊成立了太保私募基金，今年1月，又與紅杉中國在臨港新片區(qū)舉行健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作暨基金發(fā)布儀式。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國太保實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績逆勢增長，關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)良好。上半年營業(yè)收入2525億元，凈利潤173億元，同比增速分別為7.2%和21.5%，管理資產(chǎn)規(guī)模2.6萬億元。
上港集團(tuán)表示，“十四五”時期將通過拓展新區(qū)域、發(fā)展新科技、探索新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
其中，拓展新區(qū)域是指構(gòu)建和完善沿江、沿淮、長三角區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合船公司開發(fā)“一帶一路”港口項目，服務(wù)新發(fā)展格局。發(fā)展新科技則是圍繞上海科創(chuàng)中心建設(shè)，打造科技引領(lǐng)的數(shù)字化港口。探索新業(yè)態(tài)是要積極發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼、航運金融等新業(yè)務(wù)。
8月份，上海港集裝箱吞吐量創(chuàng)下單月生產(chǎn)紀(jì)錄，達(dá)到431.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。上港集團(tuán)表示，預(yù)計2021年上海港集裝箱吞吐量有望再創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)領(lǐng)跑全球。2020年，上港集團(tuán)完成集裝箱吞吐量4350萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)11年位居全球第一。