核心閱讀 近年來(lái)，中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購(gòu)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。接下來(lái)，通過(guò)加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同，中央企業(yè)的重組紅利將不斷釋放。
中國(guó)中化正式掛牌，中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)組建成立，中國(guó)電科重組中國(guó)普天，國(guó)家管網(wǎng)資源整合深入推進(jìn)……今年以來(lái)，中央企業(yè)重組整合動(dòng)作連連，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。“近年來(lái)，國(guó)資委抓住中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購(gòu)、‘兩非’（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）剝離和‘兩資’（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退、‘壓減’等重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。”8月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明與部分央企負(fù)責(zé)人一道，介紹了相關(guān)工作的進(jìn)展與成效。
集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組提速
助力提升資源配置效率，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
2019年11月，原中船集團(tuán)與原中船重工實(shí)施戰(zhàn)略性重組，新的中國(guó)船舶集團(tuán)掛牌成立。重組后，集團(tuán)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)均居世界造船集團(tuán)第一。
“今年年初，‘兩船’重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。”中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理錢建平說(shuō)，上半年，中國(guó)船舶承接民船訂單約1800萬(wàn)載重噸，占全球市場(chǎng)份額約28%，保持全球第一。
“兩船”重組意義重大。翁杰明認(rèn)為，這是應(yīng)對(duì)國(guó)際造船業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩、提升我國(guó)船舶工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的積極舉措，“從實(shí)際效果看，重組整合了行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，艦船研發(fā)制造進(jìn)展加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。”
推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)具有重要意義。黨的十九大以來(lái)，國(guó)資委先后推動(dòng)完成一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的重組項(xiàng)目，共涉及6組、12家央企。
“兩船”重組之外，原中化集團(tuán)與原中國(guó)化工之間的“兩化”重組同樣廣受關(guān)注。在糧食安全重要性凸顯的背景下，“兩化”通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，切實(shí)增強(qiáng)了中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。重組后的中國(guó)中化加快資源整合、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成。
翁杰明表示，下一步，將聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域資源整合，以解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，還將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
有效推進(jìn)專業(yè)化整合
減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度
2019年12月，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司成立；
去年9月30日24時(shí)，公司正式接管運(yùn)營(yíng)原分屬于三大石油公司的主要油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，全面轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)；
今年3月31日24時(shí)，公司接管原中國(guó)石油昆侖能源有限公司兩家下屬公司股權(quán)，標(biāo)志我國(guó)主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)全面完成整合；
目前，公司擁有在役油氣管道9.1萬(wàn)公里、儲(chǔ)氣庫(kù)11座、LNG（液化天然氣）接收站10座，資產(chǎn)總規(guī)模超過(guò)8000億元。今年前7個(gè)月，管輸天然氣1564億立方米、原油1.48億噸、成品油5347萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)18.8%、4.6%、2.8%……
會(huì)上，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司董事、黨組副書(shū)記李輝介紹了國(guó)家管網(wǎng)組建以來(lái)的進(jìn)展。
“國(guó)家管網(wǎng)成立后，通過(guò)市場(chǎng)化方式收購(gòu)原來(lái)分屬‘三桶油’的管道資產(chǎn)，提升了互聯(lián)互通水平，推動(dòng)‘全國(guó)一張網(wǎng)’新格局初步形成，為我國(guó)油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了保障。”翁杰明分析。
專業(yè)化整合，是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。黨的十九大以來(lái)，國(guó)資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī)，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動(dòng)中央企業(yè)專業(yè)化整合，取得良好成效。
今年4月，國(guó)資委通過(guò)集中有關(guān)央企在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，組建成立了中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司。在翁杰明看來(lái)，這是立足國(guó)家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)的重大舉措，對(duì)加快推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要意義。
積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
并購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑。翁杰明表示，黨的十九大以來(lái)，國(guó)資委指導(dǎo)央企圍繞國(guó)家需要、主責(zé)主業(yè)、重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
比如，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開(kāi)展并購(gòu)。中央企業(yè)充分發(fā)揮輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)?fù)苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)通過(guò)收購(gòu)海外碼頭項(xiàng)目，積極布局全球支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中國(guó)與拉美地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并通過(guò)整合遼寧等地物流企業(yè)，構(gòu)建全程物流與供應(yīng)鏈能力。
優(yōu)化國(guó)有資本布局，有進(jìn)也要有退，做好加法也要做好減法。會(huì)上還介紹了“兩非”剝離、“兩資”清退和“壓減”等工作的進(jìn)展——
開(kāi)展“兩非”剝離、“兩資”清退，可推動(dòng)國(guó)有資本集中優(yōu)勢(shì)資源，助力企業(yè)輕裝前行。去年9月，“兩非”剝離工作啟動(dòng)，截至今年上半年，已有51家中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)495.7億元。
針對(duì)部分中央企業(yè)底數(shù)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長(zhǎng)等問(wèn)題，國(guó)資委開(kāi)展了“壓減”工作，推動(dòng)央企壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)。截至今年7月底，中央企業(yè)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，法人戶數(shù)累計(jì)減少超過(guò)1.8萬(wàn)戶，減少比例超過(guò)34%。
“下一步，國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組中，加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效益，釋放重組紅利，實(shí)現(xiàn)‘1+1＞2’的重組目標(biāo)。”翁杰明表示。