“中央企業(yè)和地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，把產(chǎn)權(quán)管理工作融入到改革發(fā)展全局中去思考和定位。”近日，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任趙愛明在國務(wù)院國資委召開的全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議上表示，近期工作重點要放在推動混改企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制取得新突破、提高國有控股上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化重大風(fēng)險防范、扎實開展掛靠問題綜合整治和加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作上，細(xì)化工作舉措，確保相關(guān)部署落實落地。
近年來，推動更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司、提高國有控股上市公司質(zhì)量一直備受關(guān)注。去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》明確，科學(xué)界定國有控股上市公司治理相關(guān)方的權(quán)責(zé)，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機(jī)制，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》也提出了要促進(jìn)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善。
對此，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)采訪時表示，長期以來，國有控股上市公司不同程度地存在國資“一股獨大”問題；另外，一些混改試點企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)登陸A股市場。因此，優(yōu)化國有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升其治理水平，提升國有控股上市公司質(zhì)量，顯得尤為重要。
國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵在去年國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，國有企業(yè)改革和證券市場發(fā)展息息相關(guān)，國資委將重點引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運行質(zhì)量上下功夫，在提升規(guī)范運作水平和價值實現(xiàn)能力上下功夫。
此次全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在提高國有控股上市公司質(zhì)量方面進(jìn)行了工作部署，包括推動具備條件的上市公司引入積極股東參與公司治理，積極培育和推動更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市，用好資本市場助力科技創(chuàng)新，推動更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，促進(jìn)重點行業(yè)和重點企業(yè)以上市公司為平臺開展專業(yè)化整合，持續(xù)優(yōu)化上市資產(chǎn)運營質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)布局，提升信息披露水平，推動開展業(yè)績說明會等投資者溝通工作，豐富創(chuàng)新信息傳遞方式，引導(dǎo)市場合理預(yù)期，增強(qiáng)投資者認(rèn)同，切實提升上市公司價值實現(xiàn)能力等等。
“央企控股的上市公司，當(dāng)前應(yīng)該引入持股5%以上的非公股東，同時完善員工持股計劃等長期激勵措施，以增強(qiáng)經(jīng)營活力。”吳剛梁建議，國有控股上市公司也應(yīng)該關(guān)注二級市場的股價表現(xiàn)，注重信息披露和市值管理，推動開展業(yè)績說明會等投資者溝通工作，給投資者創(chuàng)造合理的財務(wù)回報，實現(xiàn)國有資本的保值增值。
另外，全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議特別明確，要堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，不斷提升防范應(yīng)對重大風(fēng)險的意識和能力。一要防范上市公司收購風(fēng)險，二要持續(xù)做好債券違約風(fēng)險防范，三要防范企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)風(fēng)險。
對此，吳剛梁認(rèn)為，國有控股公司在重組并購中要防控風(fēng)險，在盡調(diào)和估值過程中要嚴(yán)格把關(guān)；要控制央企子公司的負(fù)債率和舉債規(guī)模，防止盲目擴(kuò)張，嚴(yán)控投資非主業(yè)與非優(yōu)勢資產(chǎn)，探索國有相對控股公司的差異化管控模式。
“產(chǎn)權(quán)管理既是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，也是當(dāng)前國資監(jiān)管方式從‘管企業(yè)’為主向‘管資本’為主的轉(zhuǎn)變‘樞紐’。”吳剛梁說，央企產(chǎn)權(quán)管理工作要堅持“促流轉(zhuǎn)、防流失”原則，既要提高國有資本的流動性，也要防止國有資產(chǎn)流失。