商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至2月，全國實(shí)際使用外資1767.6億元人民幣，同比增長31.5%。而在去年同期，受新冠肺炎疫情和春節(jié)假期因素的雙重影響，企業(yè)大面積停工停產(chǎn)，投資活動受限，我國實(shí)際使用外資1344億元，同比下降8.6%。兩下對比，變化不可謂不大，如何看待這一近年來少有的“搶眼”增幅？
“2021年前2個(gè)月吸收外資數(shù)據(jù)大幅增長主要有兩方面原因。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員聶平香表示，一方面2020年1月至2月正是我國疫情較為嚴(yán)峻的時(shí)期，這導(dǎo)致實(shí)際使用外資出現(xiàn)較大幅度的下降，“去年同期基數(shù)較低，導(dǎo)致我國今年1月至2月外資增幅搶眼”。另一方面，2020年在全球經(jīng)濟(jì)遭受疫情嚴(yán)重沖擊的大環(huán)境下，我國率先控制疫情，率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是全球唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，成為跨國公司的避風(fēng)港。2021年我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢不斷向好，在主要國家疫情還未完全控制住的環(huán)境下，我國對外資的吸引力將進(jìn)一步強(qiáng)化。這種強(qiáng)化在不同統(tǒng)計(jì)口徑的數(shù)據(jù)中得以體現(xiàn)。
從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1417.4億元人民幣，同比增長48.7%，占全國實(shí)際使用外資的80.2%。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別增長54.1%、45.6%、70.3%。從來源地看，“一帶一路”沿線國家、東盟、歐盟實(shí)際投資同比分別增長26.2%、28.1%、31.5%。從區(qū)域分布看，我國東部、中部、西部地區(qū)吸收外資分別增長32.3%、11.1%、50.9%。
如果將今年1月至2月的數(shù)據(jù)與疫情前的發(fā)展趨勢相比，則能看出更多變化和特點(diǎn)。聶平香認(rèn)為，首先是服務(wù)業(yè)外資的占比不斷提升，尤其是受疫情沖擊較大的且與居民消費(fèi)緊密相關(guān)的批發(fā)零售、住宿餐飲、租賃商務(wù)等呈現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長，這得益于我國服務(wù)業(yè)開放和相關(guān)促消費(fèi)措施的出臺。其次是西部外資增速遠(yuǎn)超過東部，這表明在推動新發(fā)展格局形成過程中，中西部地區(qū)的引資優(yōu)勢和潛力不斷被挖掘。此外，“一帶一路”沿線國家、東盟、歐盟等經(jīng)濟(jì)體對我國的投資大幅增長，顯示我國與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步緊密。
2020年我國對外開放的大門越開越大，全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的條目不斷壓縮。同時(shí)，2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》比2019年版增加了127條。從一個(gè)側(cè)面可以看到，中國在不斷對外釋放吸引外資的積極信號，這使得中國實(shí)際利用外資金額在全球投資萎縮的背景下能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長。
展望今年吸收外資前景，有關(guān)專家表示，盡管2021年我國面臨的外部形勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，但吸收外資前景將較為樂觀。主要原因在于，2021年是“十四五”開局之年，我國將進(jìn)一步加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；我國將繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，對外將加大制度型開放力度，同時(shí)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，從而為外資提供更多機(jī)會參與中國的發(fā)展，分享中國開放大市場和發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)而保持對外資的吸引力。