新華社北京3月5日電 “6%以上”刷屏了。
5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，提出今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速設(shè)定為“6%以上”。
“中國(guó)重設(shè)年度GDP目標(biāo)”——不少海外媒體第一時(shí)間報(bào)道關(guān)注。
2020年全國(guó)兩會(huì)上，鑒于突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全球、世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)面臨極大不穩(wěn)定不確定性等因素，我國(guó)從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有設(shè)定GDP增長(zhǎng)的量化目標(biāo)。
而去年一年，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下艱苦努力，我國(guó)率先控制住了疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)2.3%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。
從某種意義上講，今年GDP增速目標(biāo)“回歸”，一方面印證我國(guó)經(jīng)受考驗(yàn)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤這個(gè)“時(shí)”，另一方面也昭示我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變這個(gè)“勢(shì)”。
把今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為6%以上，出于什么考慮？
政府工作報(bào)告中有這樣幾處表述——“考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況”“與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接”“有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展”。
換句話說(shuō)，設(shè)定GDP增速目標(biāo)，不只要考慮眼前這一年的情況，也要統(tǒng)籌考慮接下來(lái)幾年，盡可能避免預(yù)期目標(biāo)在年度之間忽高忽低，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行。
而翻開5日提請(qǐng)審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，在20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，并沒(méi)有設(shè)定5年的年均增速指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”。
從這個(gè)角度看，把今年的GDP增速目標(biāo)設(shè)定在6%以上，符合“保持在合理區(qū)間”的要求，是留有余地、較為穩(wěn)妥的，充分體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。
經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)。除了6%以上的預(yù)期增速外，政府工作報(bào)告還提出“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上”“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”“居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右”“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上”等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰5日在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，從今年前兩個(gè)月看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，一些先行指標(biāo)保持景氣區(qū)間。發(fā)電量、用電量保持20%以上的增幅，鐵路日裝車量等貨運(yùn)指數(shù)保持10%以上的增幅。
由于基數(shù)的原因，今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)出現(xiàn)較大幅度的同比上升，全年可能呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)。
政府工作報(bào)告提出，今年我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、居民消費(fèi)仍受制約、投資增長(zhǎng)后勁不足等問(wèn)題依然存在。
我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好今年各項(xiàng)工作，要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局起好步。