6月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，與會專家就熱點(diǎn)問題回答記者問。專家指出，中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性和潛力，長期向好的態(tài)勢沒有改變。預(yù)計(jì)下半年，中國經(jīng)濟(jì)將會反彈。
穩(wěn)就業(yè)，促消費(fèi)
疫情發(fā)生后，服務(wù)型消費(fèi)減少，食品消費(fèi)增溫。國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院原副院長劉桓表示：“日常消費(fèi)在大城市沒有受到影響，超市和市場的活躍程度比較高。但是服務(wù)型消費(fèi)減少了，例如子女教育、培訓(xùn)、理發(fā)等。”
3月份以來，中國經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)持續(xù)改善，消費(fèi)市場逐漸回暖。劉桓認(rèn)為：“隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國最困難的時(shí)刻已經(jīng)過去，我們對下一階段充滿信心。數(shù)字的恢復(fù)需要時(shí)間，疫情穩(wěn)定后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指日可待。我認(rèn)為二季度會有明顯的復(fù)蘇，到了三季度將會有噴發(fā)式的增長。”
位居“六保”之首的保居民就業(yè)，對于促進(jìn)消費(fèi)起著重要作用。在國務(wù)院參事、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會原副主席王兆星看來，就業(yè)穩(wěn)了，收入才穩(wěn)，人民群眾才有消費(fèi)能力。“一方面，要不斷增加人民群眾的可支配收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力和消費(fèi)需求。另一方面，中國在住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面具有巨大的消費(fèi)潛力，在供給方面也要提供高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給。這樣消費(fèi)市場就能保持穩(wěn)定增長，對中國經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大支撐。”
“速度，不是我們考慮的指標(biāo)，要保證多數(shù)百姓有就業(yè)機(jī)會。‘六保’中，保就業(yè)、民生、產(chǎn)業(yè)鏈和基層運(yùn)轉(zhuǎn)的核心在于保企業(yè)，企業(yè)保住了，就業(yè)就保住了，收入就有了，基層財(cái)政就有了。要讓資金流向企業(yè)，讓企業(yè)真正嘗到甜頭。”劉桓表示。
財(cái)政和貨幣政策相互配合
衡量財(cái)政政策是否積極，既要看財(cái)政總量，更要看財(cái)政支出的增量。
除了新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債共2萬億元，今年還將新增減稅降費(fèi)2.5萬億元、新增地方政府專項(xiàng)債1.6萬億元和鐵路資金1000億元，共6.2萬億元。國務(wù)院參事、財(cái)政部原副部長朱光耀介紹，“這個(gè)總量還是比較大的，其中很大一部分將在下半年發(fā)揮作用。”
當(dāng)前，財(cái)政政策和貨幣政策都有較大空間。例如，還有很多貨幣工具可以選擇，利率也有一定的調(diào)整空間等。多位與會專家指出，財(cái)政政策和貨幣政策的配合非常重要。
如何協(xié)調(diào)？王兆星表示，一是通過減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)的困難和負(fù)擔(dān)。例如，央行通過提供低利率的信貸支持，提供充裕流動(dòng)性，助力企業(yè)走出困境，恢復(fù)增長。
二是增加低收入群體的收入，促進(jìn)消費(fèi)和投資的有效增長。王兆星認(rèn)為：“通過財(cái)政政策和貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大有效消費(fèi)需求和投資需求還有較大空間。”
三是央行通過提供市場流動(dòng)性，為財(cái)政支持消費(fèi)增長起到配合作用。“在中國，中央和地方政府債券都有很大需求，老百姓和機(jī)構(gòu)投資者都是國債的投資者。通過擴(kuò)大國債發(fā)行，可以增加財(cái)政對消費(fèi)的支持，沒有必要實(shí)行財(cái)政赤字的貨幣化。”王兆星表示。
金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“快、直、準(zhǔn)”
5月底，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會推出11條金融改革措施；6月1日，央行、銀保監(jiān)會、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會和外匯局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出30條措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)……一系列措施相繼落地。“這些措施都是為了進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，特別是讓受疫情沖擊比較嚴(yán)重的小微企業(yè)得到更多金融支持，支撐中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。”王兆星說。
具體來看，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持要做到“快、直、準(zhǔn)”：快，即盡快幫助陷入困境的企業(yè)渡過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)；直，即不管是財(cái)政的2萬億元還是央行和商業(yè)銀行的支持都必須直接到達(dá)小微企業(yè)等市場主體，要防止淤塞和滲漏；準(zhǔn)，即財(cái)政資金和信貸資金要幫助真正需要幫助同時(shí)具有市場競爭力的企業(yè)。“要通過金融的有效供給，滿足企業(yè)的有效需求。”王兆星說。
在國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長湯敏看來，雖然國際疫情還比較嚴(yán)重，國際物流和海外訂單受到一定影響，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，國內(nèi)市場快速啟動(dòng)后，情況會不斷改善。“相信下半年，中國經(jīng)濟(jì)將會反彈。”
“我們對中國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，一定的經(jīng)濟(jì)增長極有信心。中國已有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場需求支撐。14億人口的巨大市場，本身就是對經(jīng)濟(jì)最基本的保障。同時(shí)，中國政府在激活國內(nèi)消費(fèi)市場方面采取了有效措施，能夠更好地增加有效需求、有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。”王兆星說。