“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”在今年的政府工作報(bào)告中，“改革”成為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵詞之一。
今年是全面深化改革的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，既要確保中共十八屆三中全會(huì)提出的在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，又要在貫徹中共十九屆四中全會(huì)部署的改革上開好局。“唯改革才有出路。”代表委員紛紛表示，政府工作報(bào)告釋放的信息不僅是一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，更展現(xiàn)了中國(guó)持續(xù)深化改革的決心和勇氣。
改革實(shí)招接連落地
當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。政府工作報(bào)告提到：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，重要領(lǐng)域改革取得新突破；減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元；政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成；“放管服”改革縱深推進(jìn)……一系列聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革措施密集出臺(tái)、接連落地，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
“過(guò)去一年多，我們的改革力度非常大。中共十八大以來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，成為中國(guó)堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖的一條主線。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光表示，比如通過(guò)戶籍制度改革使農(nóng)民工獲得更高權(quán)益保障，享受到更多公共服務(wù)實(shí)惠和便利。
“改革越深入，越能持續(xù)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”全國(guó)人大代表、貴州省黔西南布依族苗族自治州州長(zhǎng)楊永英說(shuō)，一年多來(lái)，全州各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)：圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，建立大決戰(zhàn)指揮體系，形成了“一把手”掛帥作戰(zhàn)、優(yōu)化重組聯(lián)合作戰(zhàn)、組建專班分類作戰(zhàn)、“三位一體”綜合督戰(zhàn)的作戰(zhàn)體系；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低各類成本。去年全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%，貧困發(fā)生率下降到1.14%。
“‘放管服’改革成效在疫情中得到了檢驗(yàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、金澳集團(tuán)董事局主席舒心說(shuō)，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，包括金澳在內(nèi)的很多企業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。各級(jí)政府主動(dòng)上門服務(wù)，高效為企業(yè)排憂解難，解決了許多實(shí)際問(wèn)題，保證了企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)以及物資穩(wěn)定供應(yīng)。
改革促高質(zhì)量發(fā)展
政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
“與其被沖擊，不如去沖浪。”全國(guó)人大代表、湖北省宜昌市市長(zhǎng)張家勝認(rèn)為，疫情既帶來(lái)巨大沖擊，也給我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下好科技創(chuàng)新“先手棋”、跑出新興產(chǎn)業(yè)“加速度”、打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。
在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，深化“放管服”改革是幫助企業(yè)擺脫困境的重要舉措之一。全國(guó)人大代表、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局局長(zhǎng)趙靜表示，將堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)在減稅降費(fèi)上下功夫，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)“晴雨表”作用，抓緊抓實(shí)抓細(xì)保市場(chǎng)主體的各項(xiàng)任務(wù)。“通過(guò)政企合力紓困，中小企業(yè)一定能迎難而上、化危為機(jī)、健康發(fā)展。”
提升國(guó)資國(guó)企改革成效是今年深化改革的一大任務(wù)。“國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，不改革就沒(méi)有出路。”全國(guó)人大代表、山東鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)侯軍說(shuō)，政府工作報(bào)告提出實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，為山鋼下一步改革指明了方向。
政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。“只有不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，才能進(jìn)一步提升我國(guó)戰(zhàn)疫水平，從根本上提高免‘疫’能力。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院院長(zhǎng)蔡秀軍表示。
全國(guó)人大代表、南方電網(wǎng)廣東湛江供電局變電管理所220千伏雷州巡維中心副站長(zhǎng)吳翔，對(duì)“接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”、“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等十分關(guān)注：“這些工作我們一直在做，比如我所在的湛江，供電部門‘拉太陽(yáng)來(lái)扶貧’，利用光伏支撐扶貧點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)用電，探索出一條精準(zhǔn)扶貧新路子。”
改革應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊
今年的改革發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。
對(duì)于全面深化改革下一步走向，王濟(jì)光建議，一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控安全，推動(dòng)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展；二是加大科技創(chuàng)新體制改革力度，真正將企業(yè)作為創(chuàng)新主體，把國(guó)家引領(lǐng)改革的驅(qū)動(dòng)力與企業(yè)改革的原動(dòng)力有機(jī)結(jié)合；三是堅(jiān)持國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，專注實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。
脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。“要以創(chuàng)新性機(jī)制鞏固脫貧成效。”楊永英認(rèn)為，在集中火力攻克最后堡壘的同時(shí)，黔西南州將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶貧險(xiǎn)、新市民安居險(xiǎn)、新市民就業(yè)險(xiǎn)、防貧扶助險(xiǎn)、農(nóng)民扶助金等舉措，預(yù)防易致貧返貧群體收入不達(dá)標(biāo)。
政府工作報(bào)告提出了一系列減稅降費(fèi)改革舉措。“我相信各項(xiàng)改革措施很快能落地，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的紅利。”舒心表示，在營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的大背景下，企業(yè)應(yīng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而為，不能有“等”“靠”思想。
對(duì)于完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，蔡秀軍結(jié)合調(diào)研給出建議：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的法治保障體系；構(gòu)建集中統(tǒng)一、智慧高效的決策體系；構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)、群防群控的預(yù)防控制體系；構(gòu)建布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療救治體系；構(gòu)建產(chǎn)儲(chǔ)相融、一主多輔的醫(yī)療物資保障體系。
蔡秀軍還建議提升疾控在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系中的戰(zhàn)略定位，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，調(diào)整疾控中心管理體制，重視公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和關(guān)愛。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟天津市委會(huì)副主委、天津市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁梅對(duì)此十分贊同：“在疫情防控過(guò)程中，我親身體會(huì)到改革疾病預(yù)防控制體制的必要性。”她建議，進(jìn)一步完善指揮體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人才、物資、技術(shù)儲(chǔ)備，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提升疫情常態(tài)化防控能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。