新中國成立之初，是世界上最貧窮的國家之一。70年來，特別是改革開放以來，黨和國家高度重視消除貧困，陸續(xù)減貧人口超過8億人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，采取超常規(guī)的舉措，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。
時間到了2020年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的歷史性任務已至收官階段。
勝利曙光在望，不能絲毫懈怠——剩下的，全是難啃硬骨。西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，甘肅臨夏州、四川涼山州和云南怒江州等“三區(qū)三州”的整體脫貧，就是脫貧攻堅戰(zhàn)的最堅固堡壘。
按照中央統(tǒng)一部署，中交集團承擔著南疆英吉沙縣，以及云南省怒江州下轄一市三縣的定點扶貧任務，任務量超過“三區(qū)三州”的六分之一。
重任在肩，中交集團不忘初心勇啃硬骨；以人為本精準幫扶；集團作戰(zhàn)著眼長遠，交出了優(yōu)異答卷：
從2017年投入幫扶資金1900多萬元，到2018年的9700多萬元，再到2019年實際投入逾2.5億元，中交集團連年超額完成扶貧責任書中各項指標任務。截至2019年底，中交助力怒江州22.29萬人脫貧，169個貧困村整村退出。特別是2019年4月，習近平總書記回信祝賀怒江州貢山縣獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，既是云南省和怒江州脫貧攻堅的榮光，也是對中交集團定點幫扶工作成績的充分肯定和鞭策激勵。
在此基礎上，中交集團與怒江州政府共同出資組建中交怒江產業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，全面統(tǒng)籌在一線的各項工作，探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，至少再援助怒江發(fā)展50年。
石以砥焉,化鈍為利。中交集團的探索，不僅為怒江發(fā)展開創(chuàng)了全新局面，也為我國實現(xiàn)全面脫貧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻了“央企智慧”“中交方案”。
不忘初心啃硬骨
主動將企業(yè)命運內嵌于國家、民族發(fā)展的軌跡之中，同呼吸、共成長，是中交集團誕生百年來，深刻于基因中的文化自覺。
1897年，海河工程局在天津組建，這是中國第一家專業(yè)疏浚機構。1905年，經光緒皇帝批準，“浚浦工程總局”在上海掛牌。得益于其對黃浦江航道持續(xù)不懈的治理，上海港一躍成為世界第七大港。
作為近代中國人試圖擁抱世界的產物，這兩個機構在百年浮沉中幾經涅槃，分別演變?yōu)橹薪惶旖蚝降谰钟邢薰竞椭薪簧虾：降谰钟邢薰荆F(xiàn)都成為中交疏浚集團旗下核心企業(yè)，中交疏浚集團還是國內最大的航道施工企業(yè)。
新中國成立前后，中交一航局、二航局、三航局、四航局和一公局先后成立，為百廢待興的中國開展交通基礎設施建設，尤其是港口建設做出了不可替代的貢獻。
改革開放之后，中交集團沖在了最前沿。從蛇口炸山填海的第一“爆”，到國內首批高速公路、川藏公路、青藏公路，中交完成了先行者、主力軍再到領導者的角色轉變，在中國基礎設施建設史上譜寫了壯麗詩篇。
將小我融入大我，中交集團在助力國家“富起來”的同時，也實現(xiàn)了企業(yè)從小到大，由弱變強的高速發(fā)展。
黨的十八大之后，中交集團黨委書記、董事長劉起濤將這種文化自覺明晰為“三者”定位，即“政府與經濟社會發(fā)展急所的責任承擔者、區(qū)域經濟發(fā)展的深度參與者、政府購買公共服務的優(yōu)質提供者”，并圍繞定位進行了戰(zhàn)略升維、組織再造等。
在“三者”定位的指引下，中交集團更加主動地參與到了中華民族“強起來”的歷史進程中，圓滿完成了港珠澳大橋、洋山港四期等一系列國家工程，積極踐行“一帶一路”倡議，成為央企國際化的領軍企業(yè)之一。
全力參與脫貧攻堅，是中交集團承擔政府和社會急所責任的又一力證。
1995年，中交集團前身，原中港集團、路橋集團在交通運輸部領導下參與怒江扶貧工作。2005年中交集團組建后，繼續(xù)在怒江開展定點幫扶工作；2013年，中交集團新增定點幫扶新疆英吉沙縣。其中，云南怒江州4個縣市均為國家級貧困縣，盡管貧困發(fā)生率從2014年的39.42%下降到當前的10.15%，但仍高于目前全國1.7%的水平，是脫貧攻堅決戰(zhàn)中的貧中之貧、困中之困。
多年來，包括劉起濤在內，中交集團很多人不止一次到過怒江州。
在這里，他們見多了外界無法想象的貧困景象：峽谷深切，耕地稀少，高山居民只能在陡峭山坡上種下小片玉米、土豆，不少人勞作時失足跌落；有的人跟豬住在一處，家里連床都沒有；一位高山居民得知被評為貧困戶之后，看到家里還有一缸糧食，百思不得其解，“我怎么就成了貧困戶了？”；中交人邀請貧困戶代表吃飯，簡單的四菜一湯，一位當?shù)卮蠼憔故曂纯蓿驗閺膩頉]有吃過這么好的飯菜……
看到此情此景，以劉起濤為代表的中交人百味雜陳。內部開會時，現(xiàn)場調研時，劉起濤一再強調，一定要用真心真情去真扶貧，扶真貧。“完成脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康，是政府和社會的急所，中交集團要主動擔當，勇于作為。”
《國資報告》記者注意到，中交集團重視扶貧工作，不是停留在口號上，而是落實到日常，體現(xiàn)在行動：2019年12月27日，劉起濤就扶貧工作接受了《國資報告》記者專訪——央企董事長就扶貧工作接受專訪，非常少見；2019年12月30日，中交集團黨委召開2019年第14次理論學習中心組學習（擴大）會議。劉起濤在會上圍繞扶貧進行了多項工作安排，強調要深刻認識扶貧工作的極端重要性，增強打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感和使命感。
在劉起濤看來，充分發(fā)揮主觀能動性做好扶貧工作，“是牢固樹立‘四個意識’，生動踐行‘兩個維護’的具體體現(xiàn)，是忠實地履行中央企業(yè)政治責任、經濟責任和社會責任。”
跳出大山闖市場
經過深入調研，中交人發(fā)現(xiàn)，怒江之困，困在交通——無鐵路、無機場、無高速、無航運，是云南境內唯一沒有二級以上公路的州；怒江之弱——弱在產業(yè)：高山峽谷占國土面積的98%，除了一部分林下經濟，全州具備發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農業(yè)的土地極少，第二產業(yè)基本空白；怒江之難，難在“直過”——全州54萬人口主要是“一步跨千年”的直過民族，分布在橫斷山脈1.4萬平方公里的半山地帶，長期與世隔絕，社會發(fā)育遲，文化素質低，思想觀念封閉。
交通不暢、產業(yè)落后、人員素質有待提高，導致商品、信息流通不暢，資本回報率低于發(fā)達地區(qū)，最終結果就是怒江難以深度融入市場經濟大潮，無法享受市場涓滴效應帶來的財富增長，貧困成為千年來怒江的自然常態(tài)。
中交人意識到，怒江要跳出“貧困陷阱”，有且僅有走出大山，堅定走中國特色社會主義市場經濟一條道路。
劉起濤表示，“我們不希望看到扶貧結束了，養(yǎng)了一堆懶漢。要把他們帶進市場化發(fā)展的大潮中，形成多勞多得、不勞不得的思想。企業(yè)要做的，是解決他們進入市場經濟的門檻。”他說，這是改革開放40年來的最寶貴經驗，也是中國崛起進程中總結出來的治理模式。
作為市場競爭的參與者、受益者，中交集團充分發(fā)揮了解市場、熟悉世界的獨特優(yōu)勢，制定了適應企業(yè)特色，針對當?shù)匦枨蟮姆鲐毞桨负屯七M節(jié)奏。
首先是推進交通扶貧和異地搬遷扶貧，消除怒江人與外界的物理障礙。為了解決怒江人僻處高山、與世隔絕的問題，中交集團投入1400萬元援助云南怒江安置點建設，解決了741戶3000多名易地搬遷安置人員住房問題。出資1.05億元援建中交怒江州連心橋，出資1.45億元援建中交福貢木尼瑪大橋。兩座大橋建成后，將切實解決3萬多易地搬遷安置人員的出行問題。
翻過眼前的大山容易，推倒頭腦中的大山困難。為了讓走出大山的貧困群眾穩(wěn)得住、留得下、能致富，中交集團嘗試了各種辦法。
比如，為了阻斷貧困代際傳遞，中交集團出資1.5億元援建中交蘭坪新時代希望學校，項目建成后可解決3500多名學生上學問題，可為 3000 多名學生提供住宿。出資790萬元實施教育扶貧項目，用于怒江州部分校舍改造和建設，改善學習生活環(huán)境。投入830萬元設立助學基金，幫扶1600多名困難學生。為了解決貧困群眾就業(yè)問題，中交集團出資舉辦農民講習所，教下山的農民生存技能、謀生技能。還依托當?shù)卦诮椖浚?019年定點幫扶800多名貧困人口轉移就業(yè)。
劉起濤很清楚，經過短暫培訓的下山群眾，一時間還不可能達到成熟的產業(yè)工人要求。因此他在相關企業(yè)反復要求，一定要給他們一個適應的過程。“一個人走出大山，可能就會帶動一批人走出來。一個人返回去，可能一批人就回去了。”
為了解決更多人就業(yè)，中交集團因地制宜，在當?shù)匕l(fā)展了多個特色產業(yè)。
比如，在瀘水市大興地鎮(zhèn)自扁王基村，來自中交集團的第一書記王慧奇查閱資料，施行“專業(yè)合作社+村集體經濟+建檔立卡戶+致富帶頭人”的經營模式，探索發(fā)展了火龍果種植產業(yè)，取得了良好的扶貧幫扶成效（詳見2019年9月《國資報告》文章《央企探路“后扶貧時代”》）
再比如，中交集團駐貢山縣秋那桶村第一書記姚聰學向貢山縣文化和旅游局申請20萬元成立了秋那桶創(chuàng)福手工藝品農民專業(yè)合作社，該合作社由24戶建檔立卡戶57人成立，通過致富帶頭人模式帶動群眾致富，既讓群眾通過生產手工藝品增加收入實現(xiàn)脫貧，同時又使怒族文化和傳統(tǒng)手工藝得以傳承。
幾年來，飼草加工、肉牛養(yǎng)殖、中華蜜蜂、移動溫室暖棚、香料種植園，一大批適合當?shù)氐漠a業(yè)扶貧項目正在穩(wěn)步發(fā)展，一批品質優(yōu)秀的怒江特產正在市場上打開局面。對此，劉起濤要求，無論發(fā)展哪一個產業(yè)，都不能貪大求洋，不能浮躁。“脫貧攻堅不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，一定要以人為本，實事求是，能解決多少解決多少。”
怒江走向世界，世界也需要走進怒江。
為此，中交集團在2017年、2018年連續(xù)兩年舉辦了中國交建杯中國怒江皮劃艇野水國際公開賽，吸引了國內外廣泛關注。得益于此，2019年12月，皮劃艇野水世界杯花落怒江，標志著該賽事正式邁入世界級高水平賽事行列，成為世界了解怒江的新視窗。
展望即將開始的鄉(xiāng)村振興，劉起濤認為，中交集團市場化、國際化的優(yōu)勢將繼續(xù)發(fā)揮作用。“我們要通過我們的全球視野，市場理念，來審視、助推智慧城市、現(xiàn)代鄉(xiāng)村，始終帶領他們主動地與社會脈搏共同跳動。”
形成命運共同體
幾年來，中交集團利用自身熟悉市場規(guī)則、具有國際視野的天然優(yōu)勢，以產業(yè)為前驅和載體，以破除融入市場的各類障礙為抓手，因地制宜、以人為本、實事求是，把生活已有基本保障的貧困群眾引出大山，推向市場，為他們樹立了自力更生、多勞多得的意識，讓怒江人和怒江產品走出了大山、走向全國，讓全國人民了解了怒江。
因此，中交集團被云南省和怒江州分別授予脫貧攻堅“扶貧明星企業(yè)”榮譽稱號，在國資委定點扶貧考核中被評為最高級的“好”。
在劉起濤看來，這些成績的取得，離不開中交集團構建的扶貧攻堅工作大格局。在這一大格局中，總部與所屬企業(yè)，后方與派駐扶貧干部，中交集團與怒江州之間形成了利益關聯(lián)、情感相通、血脈相系的命運共同體。
為了凝聚更多力量，中交集團將扶貧責任層層落實到各二級公司、三級企業(yè)，分片劃分、責任到人。“我們向軍隊學管理，實施集團化作戰(zhàn)，無往而不勝。”劉起濤說，無論是干重大工程，還是扶貧，只要集團一聲令下，大家分工協(xié)作。
2019年，中交集團總部及各單位共計300余人次赴對口的幫扶5縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅調研工作，精準施策，對癥下藥。
其中，中交房地產集團實施“村企共建”，總部機關黨總支與自扁王基村黨總支，昆明公司與片馬鎮(zhèn)黨總支分別簽訂黨建結對共建責任書；中交疏浚集團組織定點扶貧地區(qū)19位基層干部參加黨群干部培訓班，提升素質能力；公規(guī)院設計，三公局承建的中交怒江連心橋項目已正式開工，2020年將建成投用。三公局幫助怒江州完成“匹河鄉(xiāng)老姆登護林防火巡護步道”與“蘭坪縣中排鄉(xiāng)街道分流公路”兩個項目施工圖設計。中咨集團無償完成福源大橋工程可行性研究報告，設計出福源大橋路線平面及縱段設計方案、拱橋橋型布置方案……
扶貧成果的取得，離不開背后的制度支撐。中交集團切實履行好第一責任人的職責，與36家全資子公司100%簽署《定點扶貧責任書》，下發(fā)《脫貧攻堅工作任務分工》《扶貧開發(fā)工作考核辦法》等規(guī)章制度，明確各部門、各單位工作職責，在管理上構建了橫縱結合的責任體系，遠近結合的目標體系，點面結合的工作體系，前后貫穿的互動體系，廣度和深度結合的宣傳體系，獎罰結合的考評體系。
《國資報告》記者注意到，在這一制度體系中，有不少是專門針對一線扶貧干部的。比如其中的《扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《掛職扶貧干部管理辦法》等。制度規(guī)定，對經考核表現(xiàn)突出、成績顯著、群眾公認的優(yōu)秀掛職干部，同等條件下，在提拔使用、評聘職稱、晉級漲薪、評優(yōu)評先、選樹典型等方面優(yōu)先考慮。
“要讓大家知道，只要你付出了組織會給你回報的。這也是中交集團以人為本文化的一個體現(xiàn)。 ”劉起濤表示。
中交三公局建筑工程分公司黨委副書記、紀委書記、工會主席王永剛，2019年3月?lián)未笈d地鎮(zhèn)自扁王基村駐村第一書記以來，接茬王慧奇的工作，幫助自扁王基村擴大火龍果種植面積。截至2019年底，火龍果種植面積已從最初的60畝擴大到了151.6畝，帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)從最開始的30戶91名增加到252戶792名。火龍果產業(yè)已成為了怒江州村級鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)示范點。在被問起掛職后的職業(yè)發(fā)展問題時，王永剛回答說：“只要做好工作，老實人在中交不會吃虧。”
目前，中交集團在怒江的扶貧干部還有中共怒江州委常委、州政府副州長黃紫躍，福貢縣委常委、副縣長李常智，貢山縣秋那桶村第一書記、工作隊隊長姚聰學等。有了大后方的傾情關懷和鼎力支持，這支有情懷有擔當?shù)摹爸薪涣α俊毕箢欀畱n，全情投身扶貧，工作業(yè)績贏得當?shù)厝嗣竦囊恢潞迷u。
有了完善的工作體系，強有力的扶貧隊伍，2020年怒江州的如期脫貧已無懸念。但對于中交集團的扶貧工作來說，這不是終點。
劉起濤表示，怒江脫貧后，“我們的扶貧力度不減，扶貧態(tài)度不變。只要是政府和社會所需，我們就一棒接著一棒干，長期與怒江共成長。”
為建立支持幫扶怒江經濟社會可持續(xù)發(fā)展的長效機制，應對深度貧困地區(qū)產業(yè)培育難度大的問題，2019年，中交集團與怒江州政府共同出資組建中交怒江產業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，該公司的運營完全按照市場化手段，考慮效益但不以盈利為最終目的，所有投資收益滾動投入怒江扶貧開發(fā)。
“企業(yè)是經濟組織，但不能一切向錢看。”劉起濤認為，企業(yè)尤其是央企要樹立正確的義利觀，無論國內國外，都把三大責任平衡好，成為被需要的企業(yè)。“錢是企業(yè)再發(fā)展的動力，不是目的。有了錢可以做更多的事，創(chuàng)造更大的價值。當然，事情做好了，錢會源源不斷的來。”
2020已來，脫貧攻堅決戰(zhàn)的沖鋒號已經吹響。劉起濤提出，中交集團要進一步堅定打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，為脫貧攻堅提供中交方案，貢獻中交力量。