堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，甚至構成了國有企業(yè)存在的必要條件。
新中國成立70年來的歷史表明，國企發(fā)展史就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史，也是一部黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)制度不斷融合的歷史。
戰(zhàn)爭時期的廠長負責制
中國共產(chǎn)黨成立以來，就高度重視對工人的組織和領導工作。
1922年8月下旬，24歲的中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一、黨的一大、二大代表王盡美受李大釗同志的派遣，來到山海關橋梁廠（中鐵山橋前身）當了一名學徒工。1922年10月，在王盡美的領導下，山海關橋梁廠舉行了聲勢浩大的罷工并取得了全面勝利，在中國工運史上留下了厚重的一筆。
幾乎與此同時，安源路礦工人在劉少奇、李立三等革命先驅的領導下，舉行了規(guī)模更大的罷工行動，迫使路礦當局承認工人提出的大部分條件。
香港海員大罷工、二七工人大罷工、開灤煤礦大罷工……
就這樣，中國共產(chǎn)黨在中國大地上播撒下了革命的火種，喚醒了越來越多工人，使他們不斷投身到革命之中，一方面直接參與到對敵斗爭之中，一方面保衛(wèi)企業(yè)財產(chǎn)，為新中國成立和恢復經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。
比如，1949年10月，國民黨反動派敗局已定，尚未撤離的廣州衛(wèi)戌司令李及蘭提出，要在逃離前將廣州重點工廠、橋梁、軍事設施和民用重大設施徹底炸毀。
為了保衛(wèi)人民財產(chǎn)不受損失，我黨此前就已派出了大批地下黨員組織工人開展護廠斗爭。在黨的組織下，西村發(fā)電所工人們組建了自衛(wèi)隊，手執(zhí)鐵棒，加強巡邏，嚴陣以待，作好戰(zhàn)斗準備。隊員馮佳等人誓言:“工廠是我們的飯碗，誰要是敢來破壞，我們就揍死他。”
正是得益于黨的堅強領導，使得廣州已有的電力設施完整地移交到了人民政權手中。
在敵后根據(jù)地，共產(chǎn)黨對國有工廠的領導則更加系統(tǒng)。
1934年4月，中央蘇區(qū)就發(fā)布了《蘇維埃國有工廠管理條例》，規(guī)定國有工廠的負責者為廠長。廠長由各該隸屬的上級蘇維埃機關委任，對于廠內(nèi)的一切事務有最后決定權，并向蘇維埃政府負絕對的責任。在廠長之下，設工廠管理委員會，管理委員會內(nèi)組織“三人團”，由廠長、黨支部代表和工會代表組成，來協(xié)調處理廠內(nèi)的日常問題。
抗日戰(zhàn)爭后期，由于根據(jù)地擴大工廠數(shù)量增多、規(guī)模擴大，經(jīng)營管理也比過去復雜，“三人團”領導體制中意見不一同意的弊端開始暴露。為此，根據(jù)地的公營企業(yè)借鑒了蘇聯(lián)經(jīng)驗，實行了以廠長為主的“一長制”領導體制。
列寧認為，“一長制”應建立在民主管理的基礎上，群眾有權選擇或撤換領導者。但廠長對所管的工作一定要完全負責，除重大問題和決策應由集體討論做出外，廠長在某種純粹執(zhí)行只能方面實行個人獨裁制。
1946年，中共中央提出，國營工廠應實行民主管理，工人應參與企業(yè)管理。其后，提出各解放區(qū)的公營企業(yè)建立工廠管理委員會和職工代表大會制度。工廠管理委員會由廠長、工程師、工會主席和工人代表聯(lián)合組成，統(tǒng)一管理工廠的生產(chǎn)，但管理委員會的主席仍由廠長擔任。
應該說，工廠管理委員會制度是蘇聯(lián)“一長制”與我黨長期提倡的企業(yè)民主管理相結合的產(chǎn)物。
建國后的“黨委領導制”與“一長制”
新中國成立后，接受了一批官僚資本企業(yè)，成為當時國營企業(yè)的主體部分。為了管理這些企業(yè)，黨和政府派駐了大量管理人員——雖然政治可靠，但缺乏專業(yè)知識，而這些企業(yè)原有的管理人員則剛好相反。在此背景下，黨組織發(fā)揮了積極作用，很好地彌合了兩類人員的不足，而成為了事實上的管理者。
1951年，黨的一次會議提出，東北推行的廠長負責制是將來國營企業(yè)管理發(fā)展的方向，但是必須首先完成民主改革和生產(chǎn)改革，在此期間，國營企業(yè)只能實行黨委領導制。
1953年，我國轉入大規(guī)模經(jīng)濟建設，并開始執(zhí)行第一個五年計劃。黨和政府對各級國有企業(yè)的管理力度不斷加強。中央認為，在國有企業(yè)推行“一長制”的條件已經(jīng)具備，計劃在全國推行。
但是，當時的中紀委干部錢英向中央提出，一些地區(qū)在執(zhí)行“一長制”過程中，放松了黨的政治思想領導，甚至使黨委處于行政的從屬地位。黨在群眾中的威信也就很低，許多黨群干部長期不安心工作。
這一觀點得到了中央的認可。1956年初，毛澤東在中共八大二次預備會議的講話中說：“一直到不久以前，我們才斷定‘一長制’不好，集體領導和個人負責相結合的制度好。”
自此，“一長制”被黨委領導下的廠長負責制所取代。
然而，到了 “大躍進”期間，在“書記掛帥”的口號下，黨委書記包攬一切，廠長統(tǒng)一指揮生產(chǎn)的職權大大削弱甚至實際上被取消，形成了事無巨細都由黨委包辦的現(xiàn)象。
對于上述幾輪反復，鞍鋼時任負責人馬賓感受深切——1957年開始，對于中央提出的大煉鋼鐵運動，馬賓并不認同。他認為，應該以發(fā)展大企業(yè)為主，并先后向時任冶金部長王鶴壽以及陳云面陳觀點。在當時的背景下，他的這一時候被驗證是正確的觀點，被當做反對社會主義建設總路線與“頑固執(zhí)行一長制”的“罪行”而遭到批判。
因此，在經(jīng)歷了深入思考之后，馬賓團結和帶領鞍鋼全體職工、專家、干部，共同創(chuàng)造了“兩參一改三結合”等工作經(jīng)驗，并執(zhí)筆向中央遞交了一份經(jīng)驗報告。
對于鞍鋼這個當時中國最大的國企，毛澤東非常關注。因此他在報告上加注了一份近千字的批示，將鞍鋼的經(jīng)驗提升到了“鞍鋼憲法”的高度，把它作為社會主義企業(yè)管理的基本大法推廣執(zhí)行。
“鞍鋼憲法”一個很重要的內(nèi)容，就是大搞合理化群眾運動。“干部參加勞動，工人參加管理，雙方哪一方不參加都不行。‘兩參一改三結合’其實是一次生產(chǎn)力的革命。”馬賓回憶道。
直至今天，“鞍鋼憲法”所體現(xiàn)出的改革創(chuàng)新精神、民主管理理念和多方協(xié)同共享的團隊建設模式，仍具有強大的生命力和影響力。對此，日本專家評價說，美國的管理方法只注重管理者的作用，真正激發(fā)全員力量的管理方法在中國，就是“鞍鋼憲法”。
在“鞍鋼憲法”誕生后不久，1961 年初，以鄧小平為總書記的中央書記處牽頭起草了一份名為“工業(yè)七十條”的文件。文件提出，企業(yè)黨委對企業(yè)實行全面領導，但禁止把黨委領導下的廠長負責制引申到車間、工段和科室。
劇錦文認為，這體現(xiàn)了以劉少奇、鄧小平為代表的一些人對企業(yè)管理體制的看法與毛澤東并不完全一致。
改革開放后，鄧小平正式提出，要有準備有步驟地改變黨委領導下的廠長負責制，可以考慮實行工廠管理委員會、或公司董事會、或經(jīng)濟聯(lián)合體的聯(lián)合委員會領導和監(jiān)督下的廠長(經(jīng)理)負責制。
包括彭真在內(nèi)的多位黨和國家領導人就此調研后提出，現(xiàn)在企業(yè)國有企業(yè)存在的問題從表面上看是無人負責，實際上是無權負責、無法負責和無力負責。
因此，1984年5月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)系發(fā)出通知，選擇在江蘇省常州市和遼寧省大連市的國營工業(yè)企業(yè)全面進行廠長負責制的試點, 北京、天津、上海、沈陽四市也各選部分企業(yè)進行試點。
1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》明確指出：“現(xiàn)代企業(yè)分工細密，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性，技術要求嚴格，協(xié)作關系復雜，必須建立統(tǒng)一的、強有力的、高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理系統(tǒng)。只有實行廠長（經(jīng)理）負責制，才能適應這種要求”。
自此，在國有企業(yè)內(nèi)部廣泛推行了廠長負責制這一企業(yè)領導體制。
1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（簡稱《企業(yè)法》），以法律的形式正式明確規(guī)定了國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）負責制。
改革開放后的產(chǎn)權改革與現(xiàn)代企業(yè)制度
改革開放后，不斷受到民營企業(yè)、外資企業(yè)沖擊的國有企業(yè)日漸感受到了巨大的競爭壓力。為了應對，國家先后探索了“放權讓利”、“承包制”等改革手段。
不過，已創(chuàng)辦了中信集團的榮毅仁在1987年就意識到，“企業(yè)不同于農(nóng)業(yè)，企業(yè)搞承包制和過去的包工頭制沒有什么兩樣……弄不好會變成國家拿小利，個人拿大利。”
改到深處是產(chǎn)權。人們逐漸認識到，要想更好地讓國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，只有從更深層次改革國有企業(yè)的所有權制度。
1993年11月，中共十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出，國企改革方向是建立“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，而實行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。
這成為了中國國有企業(yè)改革的一道重要分水嶺。不過，國企人對產(chǎn)權改革的思考，要更早一些。
1984年，已有多家國企發(fā)行了股票。其中上海飛樂音響公司的股票，因為被鄧小平作為禮物送給國際友人而名聲大噪。
到了1990年，由尉文淵等人負責籌建的上海證券交易所正式開業(yè)，尉文淵甚至激動地在現(xiàn)場暈倒。同期，深圳證券交易所搶先開市。
1994年11月，國務院選擇了100家國有企業(yè)開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點。相關企業(yè)被陸續(xù)改造成有限責任公司、國有獨資公司和股份有限公司。人們很快發(fā)現(xiàn)，國企股權改造之后掛牌上市，既可解決資金問題，也可解決國企固有的“一股獨大”、治理結構不合理等諸多問題，是一個“多贏”的選擇。
宋志平任廠長的北新建材就是其中一個典型案例。
當時，競爭對手把擂臺擺在了大門口，北新建材資金鏈近乎斷裂，企業(yè)發(fā)展困難重重。為了徹底解決資金壓力，更為了引入市場機制，宋志平帶領北新建材上市，敲響了深交所的鑼聲。
“上市妙不可言，也苦不堪言”，宋志平認為，正是這次上市，讓北新建材根本上實現(xiàn)了“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”，也迫使企業(yè)真正地走進市場，擁有了活力，成為了風浪中的幸存者，并逐漸成長為行業(yè)領軍企業(yè)。
同樣的試點還有新興鑄管。百戶試點也賦予了新興鑄管市場化、規(guī)范化的基因，使得其從山溝中一家小鋼廠，發(fā)展成為全球領先的鑄管企業(yè)，大量替代進口的產(chǎn)品被譽為民族管、志氣管。
多年后，新興際華（前身為新興鑄管），以及北新建材所在的中國建材，先后成為國資委最早的一批規(guī)范化董事會試點企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度建設融入了企業(yè)發(fā)展血脈。
北新建材、新興鑄管等公司的實踐證明，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。到1996年底，試點企業(yè)的資產(chǎn)總額增長了27.6%，所有者權益增長了31.1%，企業(yè)資產(chǎn)負債率下降了5.31個百分點。
因此，國企的公司制改革步伐不斷加快。國務院國資委統(tǒng)計表明，截至2003年底，全國4223家國有大中型骨干企業(yè)中，有2514家實施了公司化改制，改制面近60%。國家重點企業(yè)中的2524家國有及國有控股企業(yè)，已有1331家改制為股權多元的股份制企業(yè)，改制面為52.7%。
黨的十八大之后，國有企業(yè)的公司制改革進一步加速。
當前，中央企業(yè)集團層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制，實現(xiàn)了歷史性突破，為企業(yè)完善公司治理、建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制奠定了基礎。
對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，公司制改革可以明確企業(yè)的股權關系，規(guī)范國有企業(yè)的董事會建設，完善國有企業(yè)法人治理結構，落實以管資本為主的國資監(jiān)管改革。
劇錦文則認為，世界企業(yè)制度變遷的歷史告訴我們，公司制是企業(yè)制度的最好選擇。“公司化必將伴隨著國企改革的進一步深化而深入下去。”
國有企業(yè)產(chǎn)權結構的變化，為企業(yè)治理結構變革的變化奠定了基礎。國務院國資委的成立，則把國有企業(yè)治理結構變革推向了新的高潮。
在央企推行規(guī)范化董事會建設，則是國資委成立后，推進治理結構變化的主要抓手。國資委第一任主任李榮融認為，這是政企分開的重要舉措，其“意義不亞于神舟飛船”。
2005年，寶鋼成為國資委第一家董事會試點企業(yè)。其后，新興際華、中國建材等幾家企業(yè)也被列入試點，外部董事占多數(shù)的董事會在試點企業(yè)逐步建立了起來，并發(fā)揮了明顯作用。
比如，當時神華集團經(jīng)營層計劃在菲律賓購買電廠，外部董事調研后提出，銷售方面風險很大，最終這一8億美元的投資計劃被叫停；還有一家央企看中了香港一個項目，準備投資兩億元。董事會討論認為，風險極大，被一致否決。
當前，已有83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會，中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會的占比達到了76%，各省級國資委所出資一級企業(yè)中建立董事會的占比達到了90%。
國資委選取的5家中央企業(yè)集團層面落實董事會職權試點穩(wěn)步推進。初步建立出資人機構與董事之間的聯(lián)絡機制。董事會決策的科學性、有效性得到明顯提升，作用顯著加強。
2014年，新興際華集團被列入國資委的四項改革試點企業(yè)之后，時任新興際華董事長劉明忠爭取國資委的同意和支持，完成了央企董事會聘任總經(jīng)理的首次突破。2015年10月，劉明忠與楊彬簽訂《總經(jīng)理聘用合同書》并頒發(fā)聘書，楊彬成為首位由董事會聘任的央企總經(jīng)理。
在央企現(xiàn)代企業(yè)制度建設過程中，這是一件具有里程碑意義的大事，得到了黨和國家領導人的系列批示肯定，得到了國務院國資委等部委和社會各界的充分肯定。
在建立規(guī)范完善董事會的基礎上，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)不同程度開展了經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度的探索。
截至2018年底，40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度，977戶子企業(yè)共選聘職業(yè)經(jīng)理人4374人，各地共有95家省屬一級企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。
新時代的兩個“一以貫之”
1999年9月，黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》首次提出，“法人治理結構”是公司制的核心，要求國有公司既要設立股東會、董事會和監(jiān)事會（新三會），也要設立黨委會、工會和職工代表大會（老三會）。
如何處理“新三會”與“老三會”之間的關系，成為國有企業(yè)探索現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的重要挑戰(zhàn)。多年來，盡管在這方面取得了突出的成就，但同時也存在一些問題。比較典型的，就是黨在國有企業(yè)的作用弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。
針對上述問題，2016年10月，習近平總書記主持召開了全國國有企業(yè)黨的建設工作會議。習近平在會上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
習近平強調，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。
這一系列精辟論述為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展指明了目標、方向、路徑以及必須遵循的原則，指出建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，不能生搬硬套國外的做法，必須充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個優(yōu)勢。
對此，國資國企迅速落實。
2017年6月28日，中國中鐵召開年度股東大會，A股與H股股東合計以95%的贊成票高票通過了黨建工作總體要求納入公司章程的章程修正案。中國中鐵成為第一家黨建工作進公司章程的境內(nèi)外整體上市的中央企業(yè)。
中糧集團不斷加強企業(yè)境外黨組織建設，在中糧國際、中紡集團、中糧酒業(yè)、我買網(wǎng)等涉外業(yè)務企業(yè)中，分層分類設置黨組織，實現(xiàn)黨的建設與境外業(yè)務工作“同步合拍”。
國投積極探索加強混合所有制企業(yè)黨建的有效路徑，在混合所有制企業(yè)成立黨組織，確保國有資本投到哪，黨組織就建到哪，做到有組織、有活動、有作用、有影響。
截至目前，中央企業(yè)集團全部落實“黨建進章程”，夯實了黨組織發(fā)揮領導作用的制度基礎；全部落實黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，從領導體制上確保了黨的領導與董事會決策的深度融合；全部落實黨組織研究討論作為公司決策重大事項前置程序，從運行機制上保障了黨組織意圖在重大決策中得到充分體現(xiàn)，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實現(xiàn)了把得了關、掌得了舵、說得上話、使得上勁。
比如華電集團黨組書記、董事長趙建國身為企業(yè)管黨治黨第一責任人，調研必查黨建，開會必講黨建，經(jīng)常深入基層調研考察，足跡遍及新疆、云南、山東、怒江等多個區(qū)域流域。他帶頭落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與支部黨員一起過黨日、慶“七一”、重溫入黨誓詞，同支部黨員面對面學習、座談交流。其他黨組成員自覺履行“一崗雙責”，結合調研深入基層企業(yè)和黨建聯(lián)系點指導黨建工作，推動黨建工作與公司改革發(fā)展各項事業(yè)同步開展，相得益彰。
實踐證明，加強黨建工作，對推動國有企業(yè)的改革、發(fā)展工作有著明顯的促進作用。
前幾年，中國一重陷入嚴重虧損。思想觀念落后，是其虧損的主要原因。為此，中國一重黨委書記、董事長劉明忠上任后，發(fā)動各級黨組織，開展了解放思想大討論系列活動，有效破除阻礙改革發(fā)展的思想觀念和認識障礙，為中國一重徹底扭虧打下了良好的思想基礎。
同樣是虧損企業(yè)，中鋁集團新一屆黨組提出，要通過創(chuàng)新實施黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“雙百分”考核，開展“黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新”等活動，有力地促進黨建與業(yè)務的深度融合。正是靠著黨建引領，中鋁集團一步一個腳印走出了困境，2018年實現(xiàn)利潤50.1億元。習近平總書記在這份“起死回生扭虧脫困”的成績單上作出“好的經(jīng)驗要總結推廣”的批示。
實踐證明，加強黨建對改善國有企業(yè)風氣有著明顯的促進作用。
保利集團黨委書記、董事長徐念沙舉例稱，“我們有一個凝心聚力、團結一致、充滿正能量的班子，能團結、能顧大局、能放棄自己的奶酪，甚至做出很大的犧牲。這里面絕大部分是嚴抓黨建工作的功勞”。
三年來，按照習近平總書記關于國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述，國務院國資委黨委在中央紀委國家監(jiān)委駐委紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督和支持下，全面加強紀律建設，切實發(fā)揮巡視利劍作用，推動國務院國資委和中央企業(yè)全面從嚴治黨取得重要戰(zhàn)略性成果，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。
三年來，國資國企著力提升基層黨的建設質量。
國資委黨委堅持大抓基層鮮明導向，連續(xù)實施中央企業(yè)黨建工作落實年、質量提升年和基層黨建推進年三個專項行動，著力破解長期困擾基層黨建“老大難”問題。
近年來，國有企業(yè)涌現(xiàn)出以中船重工英雄群體、國家電網(wǎng)張黎明等為代表的一批時代楷模。在車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口、遠洋船隊，哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮，我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢正越來越彰顯。
三年來，國有企業(yè)對加強黨建工作的認識更加深刻：針對黨建工作體系化不足的問題，中國航材系統(tǒng)地提出了“1234”總體思路；中國海油黨組提出了衡量黨建工作成效的四條標準；中國五礦提出黨建工作責任制堅決不搞“兩張皮”，堅持黨建考評與業(yè)績考核互為系數(shù)……
三年來，國有企業(yè)探索出了一批各具特色的黨建模式。
比如，新疆區(qū)情特殊，地廣人稀，區(qū)域差異大，維穩(wěn)和扶貧任務長期而艱巨重。面對特殊形式，中國鐵塔新疆分公司黨委堅持以黨建引領企業(yè)核心價值觀的落地，發(fā)揮黨員領導干部帶頭模范和先進性作用，并探索建立了以“帶頭者”“奮斗者”“貢獻者”為導向的價值評價和激勵機制，取得了良好的成效。
比如中建集團黨組系統(tǒng)構建了“112”黨建工作框架體系、黨建工作責任制體系，讓黨建進項目、到工地；中國石油以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”為目標，開啟了“智慧黨建”的新模式；比如國家能源集團推行信息化、精細化、標準化黨建；國投探索了卓越黨建管理模式；中國中車探索了黨建金名片等。
三年來，中央企業(yè)黨的建設得到實質性提升和加強，得到了多位黨和國家領導人的關注和認可。
面向未來，國資委黨委書記、主任郝鵬指出，做好國企國資各項工作，必須堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷提高國有企業(yè)黨的建設質量，確保國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前行。