“要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整”“要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效”……日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)國(guó)企改革做出最新部署。
習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，向著“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒。混合所有制、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變等改革的落地，為國(guó)企發(fā)展注入了新動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)企在高質(zhì)量發(fā)展中不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。
打破舊飯碗，激發(fā)新動(dòng)力
始建于1954年的北方重工曾是國(guó)家特大型裝備制造企業(yè)。受傳統(tǒng)老國(guó)企思想觀念、體制機(jī)制、管理方式等問(wèn)題影響，北方重工陷入嚴(yán)重虧損，大批員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
今年4月，民營(yíng)企業(yè)遼寧方大集團(tuán)成為北方重工的新股東。混合所有制的引入，讓這個(gè)老國(guó)企煥然一新。
北方重工結(jié)構(gòu)件分廠副廠長(zhǎng)榮思亮告訴記者，過(guò)去員工工作主要由領(lǐng)導(dǎo)分配，人均月工資只有兩三千元錢(qián)，員工慵懶散問(wèn)題突出；如今，公司實(shí)施了“創(chuàng)造分享，干到給到”的收入分配機(jī)制，工人每天的鉚焊加工量都上墻公示，每人掙多少錢(qián)一目了然。他說(shuō)：“多勞多得，收入差距拉開(kāi)了，工人工作你追我趕了。”
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，混合所有制改革在各地不斷推進(jìn)。一些經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有企業(yè)率先“吃螃蟹”，通過(guò)混改告別“亞健康”。
金通橡膠是山東省重點(diǎn)國(guó)企兗礦集團(tuán)旗下液壓膠管專(zhuān)業(yè)制造企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率一度達(dá)到104%。在兗礦集團(tuán)的推動(dòng)下，2014年，金通橡膠經(jīng)營(yíng)者團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干19人參與持股。金通橡膠副總工程師趙建勛介紹，混改后金通橡膠健全了激勵(lì)機(jī)制，效益的10%至30%可拿出來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)員工，有員工一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)拿了2萬(wàn)多元。混改當(dāng)年，金通橡膠就扭虧為盈。
先行者“試水”成功，促進(jìn)混改不斷深化。“北京市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革效益明顯，混改后企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額增長(zhǎng)超過(guò)45%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)超過(guò)54%。”北京市國(guó)資委主任張貴林說(shuō)，北京已掛牌和計(jì)劃實(shí)施的市管企業(yè)混改項(xiàng)目有51個(gè)，計(jì)劃引入社會(huì)資本超過(guò)100億元。
“目前國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已達(dá)70%。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗介紹說(shuō)。
聚焦高質(zhì)量，培育新動(dòng)能
臨近歲末，“南北船”合并、國(guó)家管網(wǎng)公司成立兩則重磅消息傳來(lái)——從中央企業(yè)到地方國(guó)企，今年以來(lái)國(guó)企重組整合力度引人注目。
不斷促進(jìn)資源向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，國(guó)有企業(yè)聚指成拳重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
今年9月底，山東重工集團(tuán)完成對(duì)中國(guó)重汽集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，濰柴、山推、中通客車(chē)、中國(guó)重汽、陜汽重卡等品牌聚集一堂，山東重工一躍成為中國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊，重卡等產(chǎn)品銷(xiāo)量躍居世界前列。
在此之前，山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)2月底掛牌成立；整合了青島港集團(tuán)、煙臺(tái)港集團(tuán)、日照港集團(tuán)和渤海灣港集團(tuán)的山東省港口集團(tuán)8月初在青島宣布成立，山東沿海港口一體化發(fā)展進(jìn)入新階段……
與山東隔海相望的遼寧，同樣對(duì)港口進(jìn)行了整合。今年初，招商局集團(tuán)與遼寧省攜手整合大連港與營(yíng)口港，掛牌成立遼寧港口集團(tuán)。今年1至9月，整合后的遼港集團(tuán)接卸各類(lèi)船舶近1.7萬(wàn)艘次，整合效果顯著。
央企的整合也很活躍。黨的十八大以來(lái)，先后有22組41家央企完成重組。退出部分行業(yè)的同時(shí)，國(guó)有資本布局在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上不斷“踩油門(mén)”。
今年10月，山西大同廣靈縣8.9萬(wàn)畝土地綜合整治項(xiàng)目順利完成，“坡耕地”被平整成“保水、保土、保肥”的“三保田”。“以前耕地非常分散，收成也不好。”廣靈縣一斗泉鄉(xiāng)裴家洼村72歲村民高志恒告訴記者，這一輩子也沒(méi)想到能種上這么好的地。
針對(duì)山西省礦山修復(fù)任務(wù)重、工業(yè)固廢處置問(wèn)題多等特點(diǎn)，山西省2017年掛牌成立山西大地環(huán)境投資控股有限公司，進(jìn)行土地整治、礦山修復(fù)、固廢處置。土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人郭瑋說(shuō)，今年共開(kāi)工包括廢棄地復(fù)墾、治溝造地、土壤改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等在內(nèi)的土地整治項(xiàng)目35萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。
“我們正著力改變‘一煤獨(dú)大’的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。”山西省國(guó)資委副主任張宏永介紹，山西7戶省屬煤炭企業(yè)今年編制了新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及氫能、微波應(yīng)用、氣凝膠、光電、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)的25個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資超過(guò)700億元。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬表示，未來(lái)將以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。
敢啃“硬骨頭”，發(fā)展更高效
進(jìn)入“深水區(qū)”，更要直面“硬骨頭”。
11月底，山東省30家省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公開(kāi)做出承諾，就重點(diǎn)改革事項(xiàng)設(shè)下“倒計(jì)時(shí)”，接受社會(huì)監(jiān)督。山東省以改革落實(shí)情況為參照，拉開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差距。對(duì)嚴(yán)重影響改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，可免去職務(wù)，或提請(qǐng)省委更換企業(yè)負(fù)責(zé)人。
“國(guó)企改革走到今天，好改的已經(jīng)改完了，真正觸及利益、矛盾重重的改革推進(jìn)力度不夠。”山東省國(guó)資委主任張斌說(shuō)，此舉目的就是傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人將改革的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
強(qiáng)化緊迫感、責(zé)任感、使命感，改革才能加快落地。
“作為國(guó)企改革關(guān)鍵點(diǎn)和突破口的國(guó)企混合所有制改革，在遼寧穩(wěn)妥推進(jìn)。省屬企業(yè)和沈陽(yáng)、大連市屬企業(yè)，混改比例在55%左右。”遼寧省國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，遼寧今年打出改革、調(diào)整、減負(fù)的“組合拳”，明確了重點(diǎn)改革事項(xiàng)的時(shí)間表、路線圖、施工圖。
國(guó)企改革的不斷深化，也在呼喚國(guó)資監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變。今年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，從轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)管方式等方面為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，低效無(wú)效資產(chǎn)有序退出，企業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出；公司制改制全面完成，混合所有制企業(yè)數(shù)量和比重大幅增加；科技創(chuàng)新的主力軍作用顯著增強(qiáng)……“國(guó)有企業(yè)正在邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的發(fā)展。”郝鵬說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.4%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.9%。
基業(yè)長(zhǎng)青，需要持續(xù)自我革新，國(guó)企改革再出發(fā)的沖鋒號(hào)已吹響。