肩負(fù)著管好“大國糧倉”的使命，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司為維護(hù)國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。今年是中華人民共和國成立70周年，中儲(chǔ)糧以更加開放的姿態(tài)向公眾敞開大門，努力打造陽光央企。7月初，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者走進(jìn)中儲(chǔ)糧直屬庫，看一看中國人的飯碗是如何牢牢端在自己手中的。
確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真質(zhì)量好
正值盛夏，位于河北保定市北部的中儲(chǔ)糧涿州直屬庫一派繁忙，一輛輛裝滿新麥的大型運(yùn)糧車正在排隊(duì)售糧，有的在扦樣化驗(yàn)，有的在過磅，有的在卸糧，高效有序。
進(jìn)入涿州直屬庫11號(hào)糧倉，一股濃郁的麥香撲面而來，倉內(nèi)溫度只有25℃左右，清涼干燥，與室外30多攝氏度的高溫形成鮮明對(duì)比。保管員陳于平說，該糧倉儲(chǔ)存的是2016年產(chǎn)小麥，通過采用智能通風(fēng)、內(nèi)環(huán)流控溫、保溫隔熱、電子測(cè)溫等綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，既殺蟲又降溫，儲(chǔ)存兩年的小麥品質(zhì)和新麥相差無幾。他現(xiàn)在一個(gè)人管理8個(gè)倉庫，除了定期到庫里檢查糧情、打掃衛(wèi)生外，每天都會(huì)通過在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，檢查每一個(gè)糧倉的糧情。
中儲(chǔ)糧直屬庫遍布大江南北，有海拔最高的拉薩直屬庫，有最西邊的喀什直屬庫，最北的嫩江直屬庫，最東的舟山直屬庫，最南端的三亞直屬庫，在全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）布局直屬糧庫和分庫980多個(gè)。在實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)銷區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，各大糧食主產(chǎn)省份和重要交通線沿線，以及重要物流節(jié)點(diǎn)分布相對(duì)集中，構(gòu)筑起一個(gè)龐大的糧食調(diào)控網(wǎng)絡(luò)體系，更好地滿足主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧需要，執(zhí)行國家政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù)。
以前，每一個(gè)糧庫就是一個(gè)獨(dú)立的儲(chǔ)糧單位，信息記錄靠報(bào)表，要對(duì)分布如此廣的糧庫實(shí)施高效系統(tǒng)管理，是一件非常不容易的事情。近年來，中儲(chǔ)糧推進(jìn)信息化與儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的深度融合，完成智能化糧庫建設(shè)，每個(gè)直屬庫安裝有100多個(gè)攝像頭、數(shù)千個(gè)糧情傳感器，并與廣域或者專線網(wǎng)相連，全系統(tǒng)近千個(gè)庫點(diǎn)匯集起來，形成全國糧食行業(yè)最大的一張物聯(lián)網(wǎng)，成為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控的“千里眼”。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司、分公司以及直屬庫管理人員通過在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)查看直屬庫的庫區(qū)環(huán)境、倉內(nèi)糧情、出入庫作業(yè)以及糧食購銷交易情況，真正實(shí)現(xiàn)糧食安全“看得見、管得住”。“以前把一個(gè)直屬庫所有的糧倉檢查一遍，需要大半天時(shí)間，現(xiàn)在使用智能遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，20分鐘就能檢查完。”涿州直屬庫有限公司總經(jīng)理王文波說。
確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，是中儲(chǔ)糧的重要職責(zé)和生命線。目前，中儲(chǔ)糧現(xiàn)代化倉容接近1億噸，高大平房倉、淺圓倉和立筒倉成為糧庫的主力倉型。中央儲(chǔ)備糧綠色科技儲(chǔ)糧技術(shù)覆蓋率已達(dá)到98%，基本形成北方地區(qū)以低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧為主、南方地區(qū)以控溫和氣調(diào)儲(chǔ)糧為主的儲(chǔ)糧技術(shù)路線，因地制宜推廣應(yīng)用智能氮?dú)鈨?chǔ)糧、內(nèi)環(huán)流控溫、空調(diào)控溫、智能通風(fēng)等綠色、低碳、循環(huán)儲(chǔ)糧新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)存保質(zhì)、減損、降耗、增效，為消費(fèi)者提供安全、健康、綠色糧源。中央儲(chǔ)備糧品質(zhì)宜存率從中儲(chǔ)糧成立前的60%迅速提高并穩(wěn)定在95%以上，綜合損耗率控制在1%以內(nèi)。
為了讓人民群眾吃得好、吃得放心，中儲(chǔ)糧全面推進(jìn)由質(zhì)量檢驗(yàn)向質(zhì)量管理變革，全面有效管控輪換購銷糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。建立糧食數(shù)量質(zhì)量全過程檔案和終身負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)全過程可追溯的質(zhì)量管控。建立中央儲(chǔ)備糧均衡輪換新機(jī)制，每年輪換的數(shù)量一般為中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20％至30％，實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。
加強(qiáng)垂直管理保障糧食安全
儲(chǔ)為國計(jì)，備為民生，糧安天下。保障國家糧食安全，既需要有足夠的糧食產(chǎn)量，還需要有合理的糧食儲(chǔ)備。新中國成立70年來，我國已建立數(shù)量充足、質(zhì)量良好、調(diào)度有序、覆蓋全國的糧食儲(chǔ)備體系，成為世界上擁有儲(chǔ)備糧數(shù)量最多、調(diào)控能力突出、糧食保管水平居世界前列的國家。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司通過儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)服務(wù)儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)，為穩(wěn)定國內(nèi)糧價(jià)、抑制通脹作出了突出貢獻(xiàn)。
我國自古以來就有儲(chǔ)糧備荒的傳統(tǒng)。新中國成立以后，在糧食供應(yīng)短缺的艱苦形勢(shì)下，我國就開始探索建立新中國糧食儲(chǔ)備制度。
改革開放初期，在糧食產(chǎn)量快速增加的背景下，我國開始探索糧食流通市場(chǎng)化改革，1990年建設(shè)國家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備，第一次具備在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、穩(wěn)定市場(chǎng)的儲(chǔ)備調(diào)控能力。2000年，國家決定組建中國儲(chǔ)備糧管理總公司（中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司前身），對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理、政企分開、自主經(jīng)營。“通過垂直管理體制和三級(jí)架構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司將國家調(diào)控指令和各項(xiàng)管理要求直接貫徹落實(shí)到業(yè)務(wù)最基層，徹底改變了垂直體系建立前糧食分級(jí)管理下權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明的狀況，中央儲(chǔ)備糧管理進(jìn)入體制順、運(yùn)行穩(wěn)的新軌道。”中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司副總經(jīng)理許高峰說。
“中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系的建立，因國家糧食安全事業(yè)而生，由此而發(fā)展，在糧食儲(chǔ)備體制改革歷史上具有里程碑意義。”許高峰說。成立19年來，中儲(chǔ)糧深度融入中國糧食安全事業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展成國內(nèi)最大農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備企業(yè)集團(tuán)，儲(chǔ)備品種涵蓋小麥、稻谷、玉米、油脂油料和棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品。目前中儲(chǔ)糧有23個(gè)分公司、7家子公司。更重要的是，中儲(chǔ)糧建立了一支4萬多人的心系國家大局、忠誠服務(wù)調(diào)控的隊(duì)伍，在近些年政策性收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)任務(wù)成倍增加與糧食收儲(chǔ)、去庫存、輪換出庫等任務(wù)交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)下，完成了一次次收儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)任務(wù)。
19年來，中儲(chǔ)糧經(jīng)歷了多次市場(chǎng)考驗(yàn)和突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，做到關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、頂?shù)蒙希诰S護(hù)國家糧食安全方面發(fā)揮了中流砥柱作用。2008年汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，中儲(chǔ)糧第一時(shí)間緊急安排中央儲(chǔ)備糧油搶運(yùn)災(zāi)區(qū)，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急投放救災(zāi)糧油64萬噸，保證了災(zāi)區(qū)群眾口糧供應(yīng)，彰顯了中儲(chǔ)糧垂直體系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效執(zhí)行的運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。2007年上半年到2008年下半年世界糧食危機(jī)導(dǎo)致全球糧食供應(yīng)緊張，糧價(jià)上漲的壓力向國內(nèi)傳導(dǎo)。中儲(chǔ)糧迅速向市場(chǎng)投放中央儲(chǔ)備糧，在全球糧價(jià)大幅震蕩的形勢(shì)下，確保了國內(nèi)糧食價(jià)格不大漲、不大落，基本供給不脫銷、不斷檔，主要糧食品種價(jià)格基本保持穩(wěn)定，我國成為世界糧食危機(jī)中的“安全島”。
落實(shí)調(diào)控政策做市場(chǎng)穩(wěn)定器
在改革中誕生的中儲(chǔ)糧，承擔(dān)的任務(wù)從單一儲(chǔ)備管理到常態(tài)化執(zhí)行國家糧食宏觀調(diào)控任務(wù)。自2005年開始，陸續(xù)承擔(dān)起小麥、稻谷最低收購價(jià)收購任務(wù)，玉米、大豆、油菜籽以及新疆小麥的臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)，政策性收購范圍覆蓋南北各品種主產(chǎn)區(qū)。政策性收購既保護(hù)了農(nóng)民利益，又助力我國糧食連年豐產(chǎn)豐收，保證中國人的飯碗牢牢端在自己手上，而且里面主要裝著中國糧。
一組亮眼的數(shù)據(jù)為中儲(chǔ)糧政策性收購業(yè)績做了“注腳”。15年來，中儲(chǔ)糧累計(jì)收購政策性糧油總量超過9.3億噸。2014年至2016年每年收購量超1億噸，達(dá)到糧油收購量的峰值，最多時(shí)年收購量約占到全國糧食商品量的44%，對(duì)糧食產(chǎn)量增長發(fā)揮了基礎(chǔ)性的支撐作用。
作為一端聯(lián)系著億萬售糧農(nóng)民、一端連接著億萬百姓餐桌的央企，中儲(chǔ)糧承擔(dān)著“豐則貴糴，歉則賤糶”的職能，當(dāng)糧食豐收、價(jià)格下跌時(shí)，以托市價(jià)收購糧食，防止“谷賤傷農(nóng)”；當(dāng)糧食歉收、價(jià)格上漲時(shí)，以低價(jià)出售糧食，防止“米貴傷民”。
今年夏糧小麥上市以來，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司所屬企業(yè)在河南、河北、山東、江蘇、安徽、湖北等小麥主產(chǎn)區(qū)積極開展中央儲(chǔ)備糧小麥輪換收購，并且陸續(xù)在安徽、江蘇、河南、湖北等地啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)收購，保障種糧農(nóng)民收益。“中儲(chǔ)糧通過發(fā)揮輪換收購對(duì)市場(chǎng)化收購的引領(lǐng)作用和最低收購價(jià)收購?fù)械鬃饔茫?zhí)行好國家糧食宏觀調(diào)控任務(wù)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，為扛穩(wěn)糧食安全重任、支持鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。”中儲(chǔ)糧辦公廳副主任申雷海說。
2014年以來，國家深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后取消大豆、油菜籽、玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司全力服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以儲(chǔ)備糧輪換市場(chǎng)化收購參與大豆、油菜籽、玉米收購，發(fā)揮市場(chǎng)“穩(wěn)定器”的作用。
政策性糧食跨省移庫，是緩解主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)倉容壓力、平衡產(chǎn)銷儲(chǔ)備布局的重要手段。中儲(chǔ)糧除了執(zhí)行國家下達(dá)的政策性糧食跨省移庫任務(wù)，還積極開展內(nèi)部產(chǎn)銷協(xié)作，通過垂直體系協(xié)同發(fā)力，在產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間架起“橋梁”，有力保障了產(chǎn)區(qū)新糧收購和銷區(qū)市場(chǎng)供給。中儲(chǔ)糧自成立以來，已累計(jì)完成國家政策性糧食跨省移庫及省內(nèi)跨縣集并7500萬噸，特別是2013年完成1369萬噸移庫集并任務(wù)，創(chuàng)造了新中國成立以來糧食調(diào)運(yùn)的歷史紀(jì)錄。