今年一季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入6.8萬億元，同比增長6.3%，實現(xiàn)利潤總額4265億元，同比增長13.1%，其中3月營業(yè)收入和利潤均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。中央企業(yè)經濟運行開局良好，實現(xiàn)首季“開門紅”。這樣的成績如何取得？國企改革相關進展如何？4月16日，國新辦就中央企業(yè)2019年一季度經濟運行情況舉行發(fā)布會，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就有關問題答記者問。
主要經濟指標保持良好增速
看一季度中央企業(yè)生產經營情況，有這樣幾組數(shù)據(jù)。
——主要經濟指標保持良好增速。在營收、效益保持較高增速之外，中央企業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻也進一步加大。一季度，中央企業(yè)上交稅費6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業(yè)落實提速降費政策，降費超過600億元。電網企業(yè)落實一般工商用戶電網降價政策，降低社會用電成本約140億元。
——有效投資增速加快。一季度，中央企業(yè)完成固定資產投資3840.2億元，同比增長9.7%，增速同比提高8.8個百分點。分行業(yè)看，通信、石油石化企業(yè)固定資產投資同比增長超39%；一些產能過剩領域，比如鋼鐵、煤炭領域投資則呈下降態(tài)勢。
——油、電、煤、運基礎供應穩(wěn)步增加。一季度原油產量、成品油銷量、天然氣銷量、電網售電量、商品煤銷售量、航空運輸總周轉量、水運總周轉量等分別實現(xiàn)不同程度的增長。這些國民經濟運行的先導性指標，反映了經濟在穩(wěn)步發(fā)展。
“從這些數(shù)據(jù)來看，中央企業(yè)一季度保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，同時也可以看到，支持經濟健康發(fā)展的積極因素在持續(xù)發(fā)力。”彭華崗說，分析背后的原因，既得益于宏觀經濟環(huán)境的改善、中國經濟的發(fā)展?jié)摿Γ驳靡嬗谥醒肫髽I(yè)改革成效的逐步顯現(xiàn)和應對經濟風險挑戰(zhàn)的積極進取，這些因素不是短期的、刺激性的，而是長期的、制度性的。
第四批混改企業(yè)超百家
深化改革激發(fā)企業(yè)活力和競爭力。目前，中央企業(yè)多項改革舉措正在積極穩(wěn)妥推進中，混合所有制改革是其中之一。
彭華崗介紹，從數(shù)量上看，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)混改，按照戶數(shù)比例已經達到70%。去年，中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)為1003戶，地方國有企業(yè)新增1877戶。從所有者權益看，混改吸引的各類社會資本占央企所有者權益的36%。同時，中央企業(yè)積極參股各類企業(yè)，目前對外參股的混合所有制企業(yè)超過5000戶。
下一步，國資委還將繼續(xù)分層分類，以更大力度推進混改。目前，重點領域的混合所有制改革已有三批50戶，彭華崗透露，第四批超過100戶企業(yè)也將推進重點領域混改，名單已經初步確定，國資委正在履行有關程序。
“混合所有制改革，‘混’是第一步，‘改’才是我們真正要做的工作。”彭華崗說，下一步要深化混改的內涵，通過改革，真正推進企業(yè)治理結構和內部經營機制的轉換，包括探索職業(yè)經理人制度；市場化、差異化的薪酬等。
在混改過程中，有議論稱企業(yè)不敢混、不愿意混？彭華崗說，總結前期經驗，有兩個共同點要把握住：一是保護各方的權益，做到產權平等保護，治理同股同權，運作過程公開透明；一是混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點，有共同的目標，做共同的事業(yè)。這種情況下，往往混改都能得到很好的發(fā)展。
兩類公司將制定授權放權清單
推進國有資本投資、運營公司試點也是國企改革的重要舉措。目前，在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運營公司試點已確定21家。試點數(shù)量由4家到10家，再到21家，試點面擴大了，對改革的要求也有所不同。
彭華崗介紹，前面的10家通過試點初步積累了一些經驗，去年底新進的11家正在制定方案，未來試點中將從三個方面進一步著力。
在授權放權方面進一步加大力度。目前國資委正在研究制定授權放權清單，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產權管理等方面，分類明確授權放權的事項。據(jù)介紹，2019年度清單很快會公布，將來每年還會根據(jù)情況進行調整。
進一步加大結構調整力度。國資委方面一直強調，要通過國有資本投資運營公司這個資本運作的平臺，調整國有經濟的布局結構。比如中國國新成立煤炭平臺，推動國投公司剝離航運、煤炭板塊；通過保利集團重組航空工業(yè)的房地產業(yè)務等。下一步試點中，這方面力度會進一步加大。
進一步加大市場化改革的力度。國有資本投資運營公司也做為綜合改革試點，在投資運營公司所控股參股企業(yè)里，要進一步加大董事會、經理層任期制等內部運營機制的改革力度，真正建立起靈活高效的經營機制。