今年以來，我國中央企業(yè)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市場化改革和高水平開放，企業(yè)運行穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢得以延續(xù)，實現(xiàn)首季“開門紅”。
央企在投資過程中越來越注重轉(zhuǎn)型發(fā)展
今年一季度，中央企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟運行開局良好。
——有效投資增速加快。一季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長9.7%。石油石化企業(yè)加大天然氣保供、油氣勘探等投資力度，固定資產(chǎn)投資同比增長39.3%；通信企業(yè)持續(xù)推進5G研發(fā)和基礎設施建設，固定資產(chǎn)投資同比增長39.5%；相比之下，煤炭和火電企業(yè)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能存量和增量，固定資產(chǎn)投資同比分別下降15.9%和10.6%。
“從這些數(shù)據(jù)看，中央企業(yè)在投資過程中，越來越注重轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著高質(zhì)量發(fā)展的推進，也隨著企業(yè)積極布局前瞻性、戰(zhàn)略性行業(yè)，投資可以保持相對穩(wěn)定持續(xù)的增長。”國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗分析。
——稅費貢獻持續(xù)增加。一季度中央企業(yè)上交稅費6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業(yè)落實提速降費等要求，降費超過600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實一般工商業(yè)用電降價等政策，降低社會用電成本約140億元。
——油電煤運基礎供應穩(wěn)步增長。中央企業(yè)積極做好保供穩(wěn)價，一季度原油產(chǎn)量和成品油銷量同比分別增長3.4%和7.4%，天然氣銷量同比增長5.2%，電網(wǎng)企業(yè)售電量同比增長6.9%，商品煤銷售量同比增長3.8%，航空運輸總周轉(zhuǎn)量同比增長7.2%，水運總周轉(zhuǎn)量同比增長14.1%。
——資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降。3月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.7%，同比下降0.2個百分點；中央企業(yè)帶息負債比率40.2%，同比下降0.3個百分點，整體償債能力保持穩(wěn)定，流動比率和速動比率均有所提升。
彭華崗認為，中央企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，“我們這幾年處置了1900戶‘僵尸’和特困企業(yè)，壓減虧損或者微利企業(yè)法人1.3萬戶，退出鋼鐵過剩產(chǎn)能1614萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能1.07億噸，完成了2000多萬戶家屬區(qū)‘三供一業(yè)’的移交，這些都為央企發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。”
混合所有制改革將繼續(xù)分層分類，第四批試點名單初步確定
針對社會關(guān)注的混合所有制改革，彭華崗介紹，近幾年改革在積極穩(wěn)妥推進，成效明顯。
看數(shù)量，目前中央企業(yè)以及子企業(yè)混改，按照戶數(shù)的比例，實際上已達70%。去年，中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)達1003戶，地方國有企業(yè)新增1877戶，國資委系統(tǒng)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)一共是2880戶。
看權(quán)益，2018年末，中央企業(yè)的所有者權(quán)益為19.9萬億元，其中歸屬母公司的為12.7萬億元。另外7.2萬億元屬于少數(shù)股東，少數(shù)股東基本上都是社會各類資本。
下一步混合所有制改革將繼續(xù)分層分類，以更大力度積極穩(wěn)妥推進，同時更加注重改革的質(zhì)量和效果。“第四批混改試點企業(yè)已經(jīng)初步有了名單，超過100戶，我們正在履行有關(guān)程序。”彭華崗透露。
對于“不敢混、不愿意混”的相關(guān)議論，彭華崗說，兩條經(jīng)驗需要把握：一方面保護各方權(quán)益，關(guān)鍵要做到產(chǎn)權(quán)平等保護、治理同股同權(quán)、運作過程公開透明，在這種情況下，就能做到依法保護各類產(chǎn)權(quán)。另一方面，各方要找到共同發(fā)展的契合點，朝共同目標發(fā)展。
談及處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國企混改，彭華崗表示，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股，關(guān)鍵是根據(jù)市場情況和企業(yè)發(fā)展情況，“地方國有企業(yè)是由地方政府審批，只要是有利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、企業(yè)市場競爭力提高、國有資產(chǎn)保值增值、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，應該說我們都支持。”
推進國有資本投資、運營公司改革試點，加大授權(quán)放權(quán)力度
今年《政府工作報告》提出，推進國有資本投資、運營公司改革試點。目前在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運營公司試點有21家。經(jīng)過幾年試點，面擴大了，涉及的行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也擴大了，如何解決改革中的難點、痛點問題？
加大授權(quán)放權(quán)力度。彭華崗透露，國資委正在制定授權(quán)放權(quán)清單，很快就會公布，“這個清單是2019年度的，將來每年會根據(jù)情況調(diào)整。通過制定清單，在如何界定好國資委和國有資本投資、運營公司的邊界，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理等方面，分類明確授權(quán)放權(quán)的事項。”
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。通過國有資本投資、運營公司這一資本運作的平臺，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
加大市場化改革力度。內(nèi)部運營機制要進一步加大改革力度，包括董事會、經(jīng)理層任期制、契約化，也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度等。“通過加大改革，真正建立起靈活高效的經(jīng)營機制。”彭華崗表示。
國有資本劃轉(zhuǎn)社保方面，彭華崗介紹，根據(jù)劃轉(zhuǎn)時點的財務數(shù)據(jù)，兩批18家企業(yè)一共劃轉(zhuǎn)國有資本750億元。根據(jù)2018年度財務快報，劃轉(zhuǎn)部分目前已經(jīng)增值到817億元，增幅為8.9%，“下一步，國資委將繼續(xù)按照整體工作安排，積極配合牽頭部門，做好落實第三批劃轉(zhuǎn)工作。”