對于正處在涉深水區(qū)、啃硬骨頭的國企國資改革而言，２０１８年是個關鍵年份。
按照高質量發(fā)展的要求，今年國企國資改革如何發(fā)力？混合所有制、兼并重組等改革是否會有新突破？伴隨１５日“中央企業(yè) 地方國資委負責人會議”的召開，新一年國企國資改革“施工圖”揭開面紗。
央企集團層面“混改”或將增添新案例
２０１７年，我國國有企業(yè)混合所有制改革初步形成“突破”之勢：在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領域開展混改試點，引入各類投資者４０多家、資本超過９００億元。
國務院國資委主任肖亞慶在１５日的會議上說，今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化，探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式。
同時，他表示，將積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混改，進一步推動重點領域混改試點。健全混改企業(yè)治理機制，探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。
“預計今年國企混改將向縱深發(fā)展，形成上下聯(lián)動、南北呼應的新局面。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，下一步國企混改可能展現(xiàn)戰(zhàn)略投資更活躍、試點引領更突出以及更注重形成新的經營機制等特點。
進退之間優(yōu)化國有經濟布局
國有企業(yè)在我國國民經濟中舉足輕重，但做強做優(yōu)做大國有資本，國有經濟布局的調整優(yōu)化勢在必行。
過去的一年，中國國電與神華集團等３組７家央企實施重組，國資委監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)調整至９８家。
肖亞慶說，必須聚焦國家戰(zhàn)略領域，堅持市場化導向，加快橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組力度。例如，穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰(zhàn)略性重組。
同時，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資源整合。
去杠桿、減負債、防風險
國有企業(yè)的杠桿率、債務風險情況受到各方關注。
２０１７年，中央企業(yè)壓減帶息負債、補充權益資本，整體資產負債率穩(wěn)中有降。
國資委黨委書記郝鵬說，黨中央把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役，各級國資委和央企要在這方面主動作為。
他表示，要加強資金風險管控，采取多種方式壓降企業(yè)產成品占用資金和應收賬款資金（“兩金”）規(guī)模，最大限度減少資金沉淀；嚴控企業(yè)負債規(guī)模快速增長；審慎規(guī)范開展金融業(yè)務，杜絕各種違法違規(guī)金融活動。
１５日的會議還提出，中央企業(yè)要嚴格落實投資項目負面清單管理要求，嚴禁超越自身承受能力的投資行為。將ＰＰＰ項目納入企業(yè)年度投資計劃管理。
國資委提出，今年國有資本保值增值率、回報率要進一步提升，企業(yè)流動資產周轉率進一步提高，資產負債率進一步下降。
出臺“兩張清單” 增強監(jiān)管效能
２０１８年，國資改革如何堅持以管資本為主，發(fā)揮對國企改革的牽引作用，格外令人期待。
肖亞慶表示，國資委今年要進一步梳理國資監(jiān)管機構職能和各項規(guī)章制度，明確出資人監(jiān)管職責邊界，出臺權力和責任清單，確保職能定位更準確清晰、監(jiān)督管理更規(guī)范高效。
要改進監(jiān)管方式，推進分類監(jiān)管、突出監(jiān)管重點；推進信息化和監(jiān)管業(yè)務的深度融合；強化監(jiān)督和責任追究，加強境外國有資產監(jiān)督和對企業(yè)內控體系完整性、有效性的監(jiān)督。
據(jù)了解，為加強責任追究，國資委還將制定出臺央企違規(guī)經營投資責任追究實施辦法，依法依規(guī)嚴肅查處違規(guī)造成的國有資產重大損失問題。