按語(yǔ)：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，做出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。與此同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法做出重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，并將之上升為治國(guó)理政的重要原則和經(jīng)濟(jì)工作的方法論。我們要從理論上深化對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)思想方法的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變急于求成的思想觀念和操之過(guò)急的工作方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展的軌道。
歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，“穩(wěn)”才能更好地“進(jìn)”
穩(wěn)中求進(jìn)，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，“穩(wěn)”，才能更好地“進(jìn)”，更持久地“進(jìn)”；“進(jìn)”，才能更有效地保持“穩(wěn)”，更高水平地實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。這里的“穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)的是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”；這里的“進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)”基礎(chǔ)上的“進(jìn)”，是科學(xué)有序的“進(jìn)”。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，超越發(fā)展階段和基本國(guó)情而急于求成，往往事倍功半，欲速而不達(dá)。
“以往知來(lái)，以見(jiàn)知隱”。從新中國(guó)成立后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，脫離實(shí)際情況，急于求成，往往要吃苦頭，付出的成本和代價(jià)也更大。在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，由于急于改變貧窮落后的狀況，經(jīng)濟(jì)工作中比較容易形成急于求成的思想方法，盲目強(qiáng)調(diào)和夸大主觀能動(dòng)性，不顧客觀條件，不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，往往造成嚴(yán)重失誤，帶來(lái)重大損失。比如，1958年搞“大躍進(jìn)”，一度使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，以后不得不大幅調(diào)低基本建設(shè)和若干重工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，經(jīng)過(guò)三年調(diào)整后才使國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。又如，1979年和1980年的“洋躍進(jìn)”，引發(fā)嚴(yán)重的財(cái)政赤字和物價(jià)上漲，以后不得不大幅調(diào)低1981年和1982年的增速目標(biāo)，才扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。再如，1988年“價(jià)格闖關(guān)”，出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，最后通過(guò)治理整頓，大幅調(diào)低1990年和1991年的增速目標(biāo)，才使經(jīng)濟(jì)重新回到正常軌道。這些事實(shí)都表明，無(wú)論是推動(dòng)發(fā)展還是推進(jìn)改革，都必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展和改革的有序推進(jìn)。
從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)看，穩(wěn)中求進(jìn)也是從容不迫應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的重要方法。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，逆全球化思潮抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義大行其道，國(guó)際政治環(huán)境復(fù)雜變化，美國(guó)新政府上臺(tái)后內(nèi)外政策調(diào)整，德、法等主要國(guó)家進(jìn)入大選周期，加之難民事件和英國(guó)退歐的后續(xù)發(fā)酵，增大了全球復(fù)蘇進(jìn)程的不確定性。美聯(lián)儲(chǔ)利率調(diào)整的外溢影響將繼續(xù)影響國(guó)際金融市場(chǎng)，持續(xù)多年的低利率若逆向調(diào)整，還可能引發(fā)大規(guī)模跨境資本流動(dòng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高，服務(wù)業(yè)占比上升，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，創(chuàng)新的支撐作用增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)由降轉(zhuǎn)穩(wěn)條件逐步積累。但也要看到，經(jīng)濟(jì)下行的周期性因素雖有減弱，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足；產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新步伐加快，但產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾仍然突出，創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置仍然面臨體制機(jī)制約束；新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，但新興產(chǎn)業(yè)還不足以對(duì)沖傳統(tǒng)制造業(yè)的衰減。在這種情況下，最需要的就是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心，從容不迫應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化。要保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提高政策透明度，加強(qiáng)同市場(chǎng)主體溝通，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)法治環(huán)境，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。
總之，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，避免經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。
穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一系列新特點(diǎn)，只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，依靠政府?dāng)U大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間收窄，要求更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。自2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中下行已持續(xù)六年，增速?gòu)?010年的10.6%逐步回落到2016年前三季度的6.7%。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，我們更多從需求側(cè)找出路，通過(guò)擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)能市場(chǎng)需求還有空缺的情況下是有效的。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)能接近或達(dá)到上限規(guī)模，再簡(jiǎn)單沿用“老辦法”化解供需矛盾，越來(lái)越受到投資效率下降和債務(wù)杠桿攀升的約束。近年來(lái)，我國(guó)增量資本產(chǎn)出比（每新增1元GDP所需的投資）逐年提高，非金融部門負(fù)債總規(guī)模年均增長(zhǎng)大幅上升。再用“老辦法”穩(wěn)增長(zhǎng)，不僅投資效率會(huì)繼續(xù)下降，債務(wù)杠桿會(huì)繼續(xù)攀升，還將增大金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)短暫回升后繼續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。這就要求我們改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的急于求成的思想方法，扭轉(zhuǎn)拼速度、“彎道超車”和跨越式發(fā)展的傳統(tǒng)做法，保持戰(zhàn)略定力，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重從供給側(cè)想辦法、出政策，著力釋放市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，矯正要素配置扭曲，使供需在更高水平實(shí)現(xiàn)新平衡，為需求釋放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開(kāi)新空間。
從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，依靠“鋪攤子”擴(kuò)大產(chǎn)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到產(chǎn)能過(guò)剩的約束，要求將經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。2010年以來(lái)，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求逐步趨于飽和，工業(yè)增速持續(xù)回落，服務(wù)業(yè)比重逐年上升，2015年服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到50.5%，首次突破50%。在工業(yè)內(nèi)部，鋼鐵、煤炭、建材、有色、石化、電力等行業(yè)已達(dá)到或超過(guò)峰值。由此可見(jiàn)，再像過(guò)去那樣，依靠“鋪攤子”擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越走不下去了。再沿用“老辦法”，通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能推動(dòng)發(fā)展，就會(huì)加劇重復(fù)生產(chǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩，扭曲資源配置。這就要求我們更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，更加尊重價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)供給和需求，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，邁向中高端水平，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。
從動(dòng)力轉(zhuǎn)換看，資源和要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入的條件深刻變化，要求更加注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。進(jìn)入新常態(tài)，支撐過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素供求關(guān)系發(fā)生變化，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，勞動(dòng)年齡人口逐年減少，礦產(chǎn)資源人均占有量大幅下降，土地供給日趨緊張，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，原有的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱，繼續(xù)依靠大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已越來(lái)越難。在市場(chǎng)的倒逼下，越來(lái)越多的企業(yè)增加研發(fā)投入，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷興起。2016年前三季度，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)品分別增長(zhǎng)83.7%、30.8%、18.2%；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)25.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重上升到11.7%。但新動(dòng)力規(guī)模總體偏小，還無(wú)法完全對(duì)沖舊動(dòng)力衰減的影響，舊動(dòng)力“唱主角”的格局短期還難以改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還難以完全擺脫對(duì)舊動(dòng)力的依賴。這就要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，在培育新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的同時(shí)，為舊動(dòng)力引入新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，形成新舊動(dòng)力有序接續(xù)、協(xié)同拉動(dòng)的新局面。
穩(wěn)中求進(jìn)，才能推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾和問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚、部分地區(qū)困難增多等，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)向高端化、個(gè)性化、服務(wù)化升級(jí)趨勢(shì)，無(wú)效供給過(guò)多，有效需求難以得到滿足；金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降的情況下，資金“脫實(shí)向虛”，扭曲了金融資源配置；房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，資源過(guò)度向房地產(chǎn)領(lǐng)域集中，增大了房地產(chǎn)泡沫，擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖有階段性政策性因素，但根本原因是體制機(jī)制性問(wèn)題。要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上找出路，想辦法，通過(guò)深化改革，健全要素市場(chǎng)，增強(qiáng)價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置的作用，實(shí)現(xiàn)供需在更高水平上的新平衡。這既需要勇氣和決心，更需要耐心和耐力，堅(jiān)持不懈，久久為功，避免簡(jiǎn)單用行政手段，或做表面文章的做法，真正達(dá)到提升供給體系質(zhì)量、提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的目的。
去年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，提振了市場(chǎng)預(yù)期和信心，工業(yè)品價(jià)格在連續(xù)54個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)后由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)改善，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。與此同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展不平衡，仍面臨各種體制性機(jī)制性問(wèn)題。今年深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，要在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則深入推進(jìn)，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在去產(chǎn)能方面，繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。按照市場(chǎng)化法治化原則，以處置僵尸企業(yè)和空殼企業(yè)為突破口，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，去除落后產(chǎn)能，盤活沉淀的土地、廠房、設(shè)備等各種資源，建立過(guò)剩產(chǎn)能的有效出清機(jī)制，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。在去庫(kù)存方面，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化減少三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存，繼續(xù)提高棚改貨幣化安置比例，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)買城市商品房，在人口凈流出地區(qū)還要控制房地產(chǎn)用地供給量。在去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。按照市場(chǎng)化法治化原則，有序推進(jìn)資產(chǎn)重組和債務(wù)處置，開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，更多發(fā)揮國(guó)家和地方資產(chǎn)管理公司作用，建立不良資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，設(shè)立快速清算通道，提高資產(chǎn)處置效率。在降成本方面，要在加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本工作力度基礎(chǔ)上，著力降低制度性交易成本。深入推進(jìn)放管服改革，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率，放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，清理“紅頂中介”，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用和服務(wù)收費(fèi)。在補(bǔ)短板方面，在補(bǔ)硬短板和發(fā)展短板的同時(shí)，著力補(bǔ)軟短版和制度短板，加強(qiáng)創(chuàng)新能力、人力資本、征信體系、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等建設(shè)，增加社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)境投入，更有力扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
與此同時(shí)，在“三去一降一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要拓展新領(lǐng)域。針對(duì)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，庫(kù)存壓力不斷增大，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)民增收難度增大等矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)抓好玉米收儲(chǔ)制度改革，完善稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。針對(duì)生產(chǎn)要素成本快速上升和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利水平下降和資金“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)金融資源過(guò)度向房地產(chǎn)集中和房地產(chǎn)泡沫等問(wèn)題，把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，限制信貸資金流向投資投機(jī)性購(gòu)房。落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)，提高住宅用地比例，加快研究房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
總之，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的思想方法，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。