國企當為社會責任“領(lǐng)先者”
在履行社會責任方面，國企具有制度優(yōu)勢，但如何更好地滿足時代變化所提出的更高要求，還需要主管部門、企業(yè)以及整個社會的共同努力。
國有企業(yè)作為公有經(jīng)濟的主體，長期肩負改革發(fā)展的重任，對國計民生作出了重大貢獻。近年來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，國有企業(yè)努力將社會責任理念與企業(yè)戰(zhàn)略與日常經(jīng)營相結(jié)合，建立健全社會責任管理體系，推動各項實踐工作，取得了顯著的成效和進展。
中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心2009年開始每年發(fā)布的《企業(yè)社會責任藍皮書》顯示，國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4年領(lǐng)先于民營企業(yè)和外資企業(yè)。
當然，從社會對于國企的期望與要求而言，國企在履行社會責任方面仍然存在短板。要解決這些問題，需要主管部門、企業(yè)以及整個社會的共同努力。
國企履行社會責任成效顯著
首先，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2003---2011年，國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤、上繳稅金年均分別增長17.6%、25.2%和19.4%，遠高于同期中國經(jīng)濟增速。2003---2011年，國有企業(yè)累計上繳稅金17.1萬億元，2011年上繳稅收占到全國稅收總額的38.4%，為全社會創(chuàng)造了財富。
其次，為國計民生作出重大貢獻。作為中國經(jīng)濟基石的國有企業(yè)近年來在應(yīng)對國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢時充分發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用，有力落實國家宏觀調(diào)控政策，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。在神舟飛天、“遼寧艦”航母平臺、深海鉆井平臺、高速動車、西電東送、南水北調(diào)等一大批先進技術(shù)和民生項目上，國有企業(yè)捷報頻傳。
再者，加強資源環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國。2012年，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價)比上年下降4.2%，二氧化硫排放量比上年下降7.8%，化學需氧量排放量比上年下降7.3%，降幅均超過全國平均水平，為完成國家節(jié)能減排目標作出了積極貢獻。其中南方電網(wǎng)的一個項目使企業(yè)的主要耗能設(shè)備——注塑機節(jié)能率達到55%。中國華電在烏江、金沙江水電開發(fā)中高度重視水土保持和生態(tài)保護工作，對流巖原鯉、白甲魚等珍稀魚類實施了增殖放流保護項目，保護了水生野生動物。
四是積極吸納就業(yè)，維護職工合法權(quán)益。在金融危機中，中央企業(yè)面臨收入、利潤雙下降的局面，堅持“減薪不裁員、歇崗不失業(yè)”，穩(wěn)定就業(yè)崗位，還吸納大學畢業(yè)生20萬人，起到了就業(yè)“穩(wěn)定器”的作用。中國中鐵在全公司推行了農(nóng)民工與職工同學習、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
五是積極參加社會公益事業(yè)，積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會公益活動。在蘆山地震災區(qū)，保電、保油、保通信、保交通，搶險救人、運送物資、安置災民、災后重建……哪里有需要，哪里就有“國企”的身影。在防治非典，抗擊冰雪災害，汶川、玉樹地震，利比亞撤僑等急難險重的時刻，國有企業(yè)都發(fā)揮了“頂梁柱”作用。
六是在“走出去”過程中模范履行社會責任，遵守所在國法律，尊重當?shù)亓曀祝Ｗo環(huán)境，維護當?shù)貑T工權(quán)益，積極參與社區(qū)建設(shè)，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，樹立了負責任的良好形象。中化集團在關(guān)閉美國農(nóng)化公司后，積極履行環(huán)保責任，認真處理關(guān)閉后的每一項環(huán)保工作，處理并排放了約800萬立方米的工藝廢水，完成了大部分廠區(qū)的拆除、清理，沒有發(fā)生一起安全事故和環(huán)保事故，并向當?shù)刈鞒隽?0年環(huán)保監(jiān)測的莊重承諾，得到了當?shù)卣⒕用窈蜕鐣F體的高度評價。
最后，在國家和人民急需的關(guān)鍵時刻挺身而出，顧全大局，勇挑重擔。在北京奧運會、國慶60周年、上海世博、廣州亞運會等重大活動中，國有企業(yè)均作出了突出貢獻。
國企社會責任管理水平領(lǐng)先
企業(yè)社會責任是一項涉及全員、全面、全過程的系統(tǒng)管理工作。2008年以來，國資委先后發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》，推進中央企業(yè)社會責任管理提升活動。在這一系列措施的引導下，中央企業(yè)加快了社會責任管理體系建設(shè)，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
首先是社會責任治理機制不斷完善。目前，中央企業(yè)高層逐漸重視和親身參與社會責任，中國石化、中國南方電網(wǎng)、中國黃金集團、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團等90余家中央企業(yè)建立了由公司主要負責人牽頭的社會責任委員會等社會責任工作領(lǐng)導決策機構(gòu)，普遍建立了自上而下覆蓋公司各層級的社會責任組織管理體系，明確了社會責任工作的歸口管理部門，界定了企業(yè)運營過程中各部門、各崗位，以及下屬企業(yè)的社會責任工作職責，有效落實了工作責任。
其次，社會責任管理制度不斷完善。中國兵器工業(yè)集團、中國電子科技集團、國家核電技術(shù)公司等50余家企業(yè)制定了社會責任工作制度文件，明確了社會責任管理工作的指導思想、原則和制度流程等，部分企業(yè)專門制定了社會責任工作戰(zhàn)略規(guī)劃。
三是許多企業(yè)積極探索將社會責任融入運營管理。許多企業(yè)結(jié)合自身特點，將社會責任理念和要求融入生產(chǎn)經(jīng)營全流程、職能管理各板塊和基礎(chǔ)管理各方面。國家電網(wǎng)在26個省網(wǎng)公司開展省市兩級的全面社會責任管理試點，中國移動憑借戰(zhàn)略性社會責任管理連續(xù)五年入選道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。
四是編制發(fā)布社會責任報告，主動與社會各界溝通。截至2012年，中央企業(yè)已全部發(fā)布了社會責任報告，高于世界500強65%的報告發(fā)布率。中國南方電網(wǎng)公司連續(xù)3年獲得五星級報告評級，華電集團連續(xù)三年發(fā)布產(chǎn)品報告，中國石油、中國五礦、中國有色、中鋼集團等企業(yè)還發(fā)布了海外國別報告。
事實上，國有企業(yè)社會責任的實踐和管理已經(jīng)得到了國際企業(yè)社會責任專業(yè)領(lǐng)域的普遍認可。聯(lián)合國秘書長潘基文，以及全球報告倡議組織、英國諾丁漢大學、中國美國商會等專業(yè)機構(gòu)都給予了積極的評價
短板待補需多方合力
雖然國有企業(yè)的社會責任在實踐和管理層面都取得了不少成績，但是社會各界仍有不少批評，使得履責水平和責任形象有很大的落差，這主要是由企業(yè)和社會兩個方面的原因造成的。從企業(yè)來看，國有企業(yè)社會責任確實仍有一些不足：一些企業(yè)對社會責任工作的理解和認識還不夠深入，浮在表面，沒有真正把企業(yè)社會責任理念融入公司發(fā)展戰(zhàn)略和具體經(jīng)營中；一些企業(yè)的社會責任組織管理體系還沒有真正建立起來，推進的力度還不夠；一些企業(yè)信息披露不及時、不全面，對突發(fā)的社會責任危機處置還不夠靈敏；一些企業(yè)在環(huán)境保護、員工派遣、供應(yīng)鏈管理、慈善捐款、合規(guī)經(jīng)營等實踐方面還有待進一步規(guī)范。
從社會來看，我國改革開放進入了深水區(qū)，經(jīng)濟社會面臨諸多深層次矛盾，社會價值觀也在不斷多元化。與以前相比，公眾對國有企業(yè)，尤其是央企有更高、更復雜甚至相互矛盾的責任要求。
首先是公眾期望值高。公眾會認為央企占有大量公共資源，社會責任履行應(yīng)該非常好，已遠遠高于對一般企業(yè)的要求。一般企業(yè)經(jīng)營不善可以破產(chǎn)，央企就不行；企業(yè)經(jīng)營形勢不好需要裁員，這是市場機制下的企業(yè)行為，但在央企身上也不好用。盡管央企站出來做了一些事情，但與公眾的期望還存在較大的差距，公眾不滿足。
二是公眾對國有企業(yè)的社會責任要求時有矛盾，很難回應(yīng)。以經(jīng)濟責任為例，如果國有企業(yè)盈利了，會被質(zhì)疑為“與民爭利”，如果虧損了，會被質(zhì)疑為國有資產(chǎn)流失。再比如央企做公益捐贈，捐少了，會有批評聲音指出，財大氣粗的央企就捐那么一點，國家養(yǎng)你何用？捐多了，同樣會有批評聲音，央企是全民的財產(chǎn)，怎么能隨意捐獻，充當慈善明星呢？對于此類社會責任實踐，企業(yè)很難把握住尺度。
三是我國正處于改革深水區(qū)，央企成為很多矛盾的交織點。比如公眾一直質(zhì)疑國有企業(yè)工作人員收入過高。但應(yīng)該看到，國企的經(jīng)營者都是經(jīng)理人，他們的工資應(yīng)該是由經(jīng)理人市場決定的。有足夠好的薪酬，才能吸引和留住人才，才能激勵經(jīng)理人推動企業(yè)發(fā)展。上述外部環(huán)境的復雜性，使得國有企業(yè)履行社會責任的水平和公眾心目中的企業(yè)形象存在很大的落差。
在這種情況下，作為國有企業(yè)的主管部門，國資委在堅持落實已有的社會責任管理辦法以外，還應(yīng)繼續(xù)推進國有企業(yè)社會責任工作，研究、探索、建立國有企業(yè)社會責任的考核評價機制，為國有企業(yè)系統(tǒng)履行社會責任提供可行的指標體系和推進模式，使得社會責任真正成為國有企業(yè)管理經(jīng)營的必答題。同時，國有企業(yè)要積極推進社會責任管理，提升社會溝通水平和運營透明度，加強溝通，既要做又要說，通過社會責任理念的交流和分享，有效表達企業(yè)發(fā)展的社會價值，實現(xiàn)與社會公眾在社會責任意識方面的共同成長，消除誤區(qū)，摒棄偏見，積極爭取社會各界的理解、信任和大力支持，共建和諧社會和美麗家園。
（本文章摘自《瞭望》新聞周刊。）